국민의 기초 문해력 조사 결과

조사 목적

ㅇ 조사목적 : 국민의 비문해율(=문맹률), 문해력에 대한 공식 통계 부재, 국어기본법 제9조에 따라 국민의 국어능력 실태 조사 실시

ㅇ 조사기관 : 국립국어원 (시행:한국갤럽조사연구소)

ㅇ 조사대상 : 전국 16개 시·도 19~79세 성인 12,137명(5,212가구)

※ 비교 집단 조사 : 전국 중학교 3년생 332명(5개 지역 6개교)

ㅇ 조사기간 : 2008. 9. 9.~11.11.

ㅇ 조사방법 : 가구 방문 면접 조사, 구조화된 질문지에 의한 조사

- 표본 추출 방법 : 성·연령·지역 기준 다단계층화 확률 비례 추출법

※ 비문해(iliteracy) : ‘글을 읽고 이해함’을 뜻하는 ‘문해’의 반대 개념. 과거에는 ‘문맹’이라고 사용하였으나 부정적인 의미를 지닌다하여 최근에는 ‘비문해’라고 함.

문해력 : 일상생활을 해 나가는 데 필요한 글을 읽고 이해하는 최소한의 능력

비문해율(=문맹률) 조사 결과

ㅇ 전국 19~79세 성인의 1.7%(약 62만 명)가 글을 전혀 읽고 쓰지 못하는 ‘완전 비문해자’임.

※ 37,334,389명(2008.9.1일 기준 성인 인구)×0.0167=623,626명

ㅇ 70대는 20.2%로 다섯 명 중 한 명이 완전 비문해자이고, 20대~40대는 완전 비문해자가 매우 적은 것으로 조사됨.

	조사 대상자(명)	비문해자(명)	조사치(%)	비문해율(%)
19~29세	2,181	2	0.1	0.0
30대	2,544	1	0.0	0.0
40대	2,921	2	0.1	0.0
50대	2,384	20	0.8	0.7
60대	1,421	85	6.0	4.6
70대	686	151	22.0	20.2
합계	12,137	261	2.2	1.7

※ 국민의 비문해율은 표본을 대상으로 한 조사치에 지역․성별․연령 변수를 모집단(우리나라 성인 인구) 특성에 맞추어 가중치를 두어 추정한 결과임.

- 표본 오차: 95% 신뢰 수준에서 ±0.89%

ㅇ 여성(2.7%)이 남성(0.5%)보다 비문해율이 높게 나타남. 특히 연령이 높은 층에서는 남녀 차이가 더 뚜렷이 나타남.

	남성 비문해율(%)	여성 비문해율(%)	전체(%)
50대	0.2	1.2	0.7
60대	0.9	7.6	4.6
70대	9.1	28.6	20.2
합계	0.5	2.8	1.7

ㅇ 군지역(6.3%)의 대도시(0.7%)나 중소도시(1.7%)보다 비문해율이 높음.

<성별, 연령별, 지역별 차이>

ㅇ 비문해자를 대상으로 한글을 배우지 못한 이유를 무엇인지 물어본 결과 ‘학교를 못 다녔다’는 이유가 82.0%로 가장 높았으며, ‘학교를 다녔지만 한글을 깨치지 못했다’는 경우가 10.7%로 나타남.

〈한글을 배우지 못한 이유〉

ㅇ 한글을 읽고 쓰지 못해 겪는 불편한 점에 대해 물어 본 결과, 비문해자의 70%이상이 ‘은행이나 관공서를 이용하는 것이 어렵다’고 응답하였으며, ‘사용설명서나 처방전을 몰라 곤란’, ‘편지를 쓸 수 없는 점’, ‘신문을 읽을 수 없는 점’ 등에 대해 불편함을 느끼고 있다는 응답 비율이 높게 나타남.

〈글을 읽고 쓸 줄 몰라서 겪은 불편한 점(복수응답) 〉

기초 문해력 조사 결과

※ 조사 특성

- 실질적인 국어사용 능력(문해력)을 측정하기 위해 공익광고·TV 프로그램 편성표·신문기사·가정통신문 등을 활용, 언어 이해력을 묻는 4지선다형 문제 25문항 출제(25개 문항의 구성 붙임 참조)

- 비문해율 조사를 한 12,137명 중, 지역·성·연령을 기준으로 한 표본 추출에 의거하여 6,781명에 대해 문해력 조사를 실시

- 표본 오차: 95% 신뢰 수준에서 ±1.19%

ㅇ 19세~79세 성인의 문해력 점수는 평균 63.6점으로 중학교 3년생 평균 77.4점보다 낮음.

- 성인의 5.3%는(약 200만 명 추정) 문장 이해력이 거의 없는 반문해(半文解, semi-literacy) 상태임. 낱글자나 단어는 읽을 수 있으나 글을 읽고 이해하는 능력이 현저히 부족하여 은행이나 관공서 서식 작성 등 일상생활에 필요한 일을 남의 도움 없이 처리하기 어려움.

- 성인의 문해력 평균 63.6점은 중학교 평균 점수인 77.4점을 100으로 환산했을 때 81.6점으로, 중학생에 비해 상당히 부진한 편임.

- 가장 높은 4수준 해당자는 성인의 경우 35.1%에 불과했으나, 중학생들은 68%에 달함.

< 문해력 점수 분석 >

구분	단계	문해력 정도	비율	인구 수 (추정치)	점수
문해력 부진 (7%)	0수준 (비문해자)	-읽고 쓰는 능력이 전혀 없음	1.7%	약 62만명	-
	1수준 (반문해자)	-낱글자나 단어를 읽을 수 있으나 문장 이해 능력은 거의 없음	5.3%	약 198만명	24점 이하 (중학생 평균의 30% 이하)
기초 문해력 보유 (93%)	2수준	-초청장·명함 등 간단한 생활문을 읽고 원하는 정보를 찾아낼 수 있음 -다소 길거나 복잡한 문장은 이해하지 못함	21.1%	약 788만명	28~48점 (중학생 평균의 30～60%)
	3수준	-신문기사·광고·공공기관 서식 등 일상적인 생활문을 대부분 이해할 수 있음 -법령문 등 복잡한 문서 이해나 추론 능력이 부족함	36.8%	약 1,374만명	42~72점 (중학생 평균의 70～80%)
	4수준	-길고 어려운 문장이나 내용이 복잡한 문장도 잘 이해할 수 있음 -글에 직접 드러나지 않은 내용도 추론할 수 있음	35.1%	약 1,310만명	76점 이상 (중학생 평균 수준 이상)

* 의무 교육 대상인 중3학생(332명/평균 문해력 77.4점)을 비교분석집단으로 함.

ㅇ 남성(64.7점)이 여성(62.5점)보다 문해력이 약간 높음.

ㅇ 20대가 평균 70.2점으로 가장 높으며 70대는 39.3점으로 매우 낮음.

ㅇ 대학원 졸업 이상의 학력자들은 75.5점, 무학이나 초등학교 중퇴자는 39.3점으로 교육 정도와 문해력이 비례함을 알 수 있음.

ㅇ 독서량이 많을수록 문해력이 높게 나타났고, TV 시청 시간이 길수록 문해력이 낮게 나타남.

		응답자 수	문해력점수
전 체		6,781	63.6
성 별	남 자 여 자	3,417 3,364	64.7 62.5
연 령 별	19 ∼ 29세 30 대 40 대 50 대 60 대 70 대	1,344 1,583 1,614 1,124 780 336	70.2 69.5 64.9 59.2 50.6 39.3
학력 수준별	무학／초중퇴 초졸／중중퇴 중졸／고중퇴 고 졸 대학재학／중퇴 전 문 대 졸 대 졸 대학원졸이상 무 응 답	198 562 664 2,696 654 616 1,304 86 1	39.3 43.5 52.9 63.1 69.5 68.9 72.3 75.5 40.0
월평균 독서량	전혀 읽지 않음 1 권 2 ∼ 3 권 4 ∼ 5 권 6권 이상 모름／무응답	2,985 2,319 1,044 238 184 11	56.9 67.0 69.6 69.5 70.5 53.5
하루평균 TV시청 시간별	전혀 보지 않음 30분 미만 30분~1시간미만 1시간~2시간미만 2시간이상 모름／무응답	226 559 1200 2041 2752 3	69.4 69.8 68.0 66.2 56.9 46.7

ㅇ 수학적 계산이 필요한 문장을 특히 어려워하는 것으로 나타남.

- 문해력을 측정키 위한 25문항 중에 직접 계산을 요구하는 문항은 두 문제였는데, 이 두 문항이 정답률이 가장 낮음(평균 정답률 63.6%).

· 택배 요금 계산 문제 정답률 24.6%

· 시차 계산 문제 정답률 32.3%

- 법령문 등 전문적 내용이거나 투표 참여자 우대 안내문 등 복잡한 내용을 담고 있는 문장에 대해서도 상당히 이해력이 떨어지는 편임.

- 명함이나 초대장․무통장 입금증 등 생활에서 자주 겪는 내용을 다룬 것은 정답률이 매우 높게 나타남.

ㅇ 신문이나 방송을 보다가 어려운 한자어나 낯선 외래어가 나올 경우 사전을 찾아보는 경우(27.5%)보다 찾지 않는 경우가 많으며(72.5%), 사전을 찾아보는 사람들의 문해력 점수가 더 높게 나타남.

	응답자 수	비율	문해력 점수
사전을 찾아본다	1828	27.0	68.7
문맥을 통해 뜻을 짐작한다	2767	40.8	65.9
주변 사람에게 묻는다	584	8.6	58.1
모르는 대로 지나친다	1585	23.4	54.6

ㅇ 신문이나 TV에 나오는 말 중에 몰라서 곤란을 느끼는 말이 무엇인지를 묻는 질문(복수 응답 가능)에 대해서는 ‘전문용어’라는 답변이 가장 많았고, ‘어려운 한자어’ 및 ‘외래어’가 거의 같은 비율로 나타남.

전문용어	한자어	외래어	신조어	없다
83.4	67.7	67.5	57.6	0.7

ㅇ 가정에 보유하고 있는 사전의 종류를 묻는 질문에 대해서는 국어사전(83.4%)이라고 답한 경우가 가장 많았으며, 영어사전 ․ 한자 옥편 등의 순이었음.

국어사전	영어사전	한자옥편	전자사전	제2외국어사전	사전이 없음
83.4	79.2	69.5	32.2	22.1	7.1

<참고자료>

주요 국가의 문해율

□ 지역별 문해율(15세 이상)

(단위:%)

구 분		‘85~‘94	‘95~‘05
지역별	중부유럽․동유럽․ 중앙아시아 국가	97.5	99.1
	동아시아․태평양 국가	-	90.7
	중남미․카리브해 국가	87.6	89.9
	아랍 국가	58.2	70.3
	남아시아 국가	47.6	59.7
	(사하라사막 이남) 아프리카	54.2	59.3
소득별	선진국(high income)	98.4	98.6
	중진국(middle income)	82.3	90.1
	후진국(low income)	51.5	60.8
총 계	전 세계	76.4	82.4

* 출처 : Human Development Report 2007/2008(UNDP:United Nations Development Programme, 2007)

□ 주요국의 문해율(15세 이상)

구 분	중국	몽골	러시아	싱가포르	베트남	필리핀	인도	스페인	이탈리아	사우디 아라비아	에티오 피아
‘85~‘94	77.8	-	98.0	89.1	87.6	93.6	48.2	96.5	-	70.8	27.0
‘95~‘05	90.9	97.8	99.4	92.5	90.3	92.6	61.0	-	98.4	82.9	35.9

기초 문해력 조사 문항 구성 및 정답률

	문항	난이도	성인(%)	중학생(%)
1	포크댄스	하	95.80	99.38
2	부동산 정보	중	71.17	91.30
3	신기술/통신	상	48.35	82.30
4	초대장	하	85.75	96.89
5	가정통신문	하	80.73	88.20
6	법령문	상	40.31	72.67
7	일기예보	하	83.81	95.34
8	전입신고서	중	53.22	65.84
9	우체국 용무	상	24.59	36.34
10	복약 설명서	중	68.28	83.23
11	안내문	중	67.81	88.82
12	투표 참여자 우대제도	상	37.20	41.93
13	무통장 입금증	하	78.22	80.12
14	제품 보증 약관	중	71.58	87.27
15	일기도	중	56.05	72.36
16	세일전단지 일부	중	70.52	87.58
17	세계시간	상	32.30	50.93
18	구인광고	중	69.09	73.60
19	명함	하	84.17	93.17
20	사전 활용	중	61.90	76.09
21	약도	중	56.66	77.33
22	문화센터	상	43.91	53.42
23	공익광고	중	72.62	80.12
24	도서소개	중	63.36	77.95
25	TV 편성표	중	71.79	82.30

기초 문해력 조사 예시 문항