제안 요청서

사 업 명	한국어교원자격시스템 기능 고도화
주관기관	문화체육관광부 국립국어원
담당부서	어문연구실 한국어진흥과

2016. 6.

사업 관리자	한국어진흥과장	김동안	전화: 2669-9741
사업 담당자	학예연구사	황용주	전화: 2669-9742
			팩스: 2669-9747
			전자 우편: hwanyongju@korea.kr

차    례

Ⅰ. 제안 개요	1

1. 사업 목적	1

2. 사업 개요	1

3. 세부 과업 내용	3

4. 추진 체계	4

5. 추진 일정	5

6. 정보 시스템 현황	6

Ⅱ. 제안 요청 사항	8

1. 요구 사항 상세	8

2. 계약 특수 조건	34

Ⅲ. 제안 안내	40

1. 입찰 참가 자격	40

2. 입찰 및 낙찰 방식	40

3. 입찰 서류 및 제안서 제출 안내	42

4. 유의사항	43

5. 기타	44

Ⅳ. 제안서 작성 요령 및 서식	45

1. 제안서 작성 요령	45

2. 제안서 평가 기준	51

3. 입찰 및 제안서 관련 서식	52

I		제안 개요

1. 사업 목적

ㅇ 한국어교원자격관리 시스템의 기능 고도화를 통해 개인 자격 심사 신청과 교육과정 및 교과목 확인 심사 편의성 도모

ㅇ 한국어교원자격 관리 시스템의 관리 기능 강화를 통해 업무 처리 효율화 제고

ㅇ 심사 신청 안내 동영상 제작을 통한 심사 신청 이용자 만족도 제고

2. 사업 개요

ㅇ 사업명: 한국어교원자격시스템 기능 고도화

ㅇ 사업 기간: 계약일로부터 6개월 이내

ㅇ 소요 예산: 200백만 원(부가세 포함)

ㅇ 주요 과업

- 개인 자격 심사 및 교육기관의 확인 심사 신청 기능 고도화

- 자격 심사 관련 주요 통계 기능 강화 등 시스템 관리 기능 고도화

- 한국어교원자격 온라인 발급시스템 점검 및 기능 개선

- 심사 자료의 데이터베이스화 및 시스템 반영

- 자격관리시스템 홈페이지 디자인 개선 및 메뉴 정리

ㅇ 용역 추진 방식

- 발주 방식: 일반경쟁입찰

- 계약 방법: 협상에 의한 계약 체결(기획재정부 계약예규 제213호, 2015. 1. 1.)

- 참가 자격(입찰공고참조): ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제12조 및 같은 법 시행규칙 제14조, 제15조 규정에 따른 경쟁 입찰 참가 자격을 갖추고, 같은 법 시행령 제76조 등에 따라 결격사유가 없으며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 입찰일 전일까지 등록한 업체
※ 단독 또는 공동수급체(단, 공동이행방식)를 구성하여 입찰 참여가 가능함.

※ 본 사업은 ‘정보통신 진흥 및 융합 활성화 등에 관한 특별법 제23조’ 및 ‘소프트에어 사업 관리 감독에 관한 일반 기준’ 제4조의 2 규정에 의거하여 소프트웨어사업 적정 사업기간을 산정한 사업임.

항목

계산식

결과

① 소프트웨어사업 규모

소프트웨어사업 대가

산정 가이드 준용

309.4 FP

② 1인 생산성

사업규모(FP)	1인 생산성(FP/MM)
1,000 이하	19

19

③ 1인 총 투입기간

1인 총 투입기간 = 사업규모 / 1인 생산성

13.2개월

④ 투입 인력 수

-

3명

⑤ 개발 기간

1인 총 투입기간 / 투입 인력 수

4.4개월

⑥ 특이사항

기타 품질관리, 활용 서비스 확대 및 개인정보보호 정책수립 및 검증(4MM:2명×2개월)

2개월

⑦ 총 사업 기간

6.4개월

3. 세부 과업 내용

ㅇ 개인 자격 심사 및 교육기관의 확인 심사 신청 기능 고도화

- 로그인 시 본인 인증 방식 추가(아이핀 인증 등)

- 개인 심사 신청 입력 방식 개선

- 개인 심사 자료 업로드 기능

- 개인 회원 심사 신청 이력 관리 기능

- 기관 회원 로그인 방식 개선(공인 인증서 대체 등)

- 기관 심사 신청 서식 작성 및 업로드 기능 개선

- 기관 회원 심사 신청 이력 관리 기능

ㅇ 자격 심사 관련 주요 통계 기능 강화 등 시스템 관리 기능 고도화

- 심사 신청 및 심사 결과 등에 따른 신청자별, 기관별, 등급별, 회차별, 날짜별 검색 기능

- 심사 관련 통계 기능 고도화(그래프 출력 포함)

- 관리 효율화를 위한 관리자 페이지 개선(회원정보 수정, 추가, 게시판 관리 등)

- 통합 운영 매뉴얼 작성

ㅇ 한국어교원자격 온라인 발급시스템 점검 및 기능 개선

- 한국어교원자격 온라인 발급시스템 기능 점검 및 개선

- 다양한 브라우저 및 버전에서(IE 8,9,10,11,엣지 및 크롬, 파이어폭스, 사파리 포함) 발급 가능하도록 기능 개선

- 교원 자격 발급 기록과 자격 취득 정보와 연계 관리

ㅇ 심사 자료의 데이터베이스화 및 시스템 반영

- 기존 심사 자료(약 33,000건) 이미지화 및 데이터베이스 구축

- 개인 자격 심사 및 기관 심사 시스템과 연계

ㅇ 자격관리시스템 홈페이지 디자인 개선 및 메뉴 정리

- 심사 신청, 심사 관련 정보 제공 등 홈페이지 디자인 개선

- 예비 교원 및 기관을 위한 심사 관련 신청 안내 동영상 제작 제공

4. 추진 체계

ㅇ 추진 체계도

국립국어원

ㅇ계획서 및 제안요청서 작성

ㅇ제안서 기술 평가

ㅇ상세 요구 사항 정비

ㅇ시스템 운영

주관사업자

ㅇ시스템 개발/설치

ㅇ운영 교육/ 기술 전수

ㅇ사업 진도 관리

ㅇ홍보 전략 수립 및 제시

조달청

○사업자 선정 및 계약

한국어교원 자격 종합관리

시스템(홈페이지)

실무팀

ㅇ요구 사항 도출/검토

ㅇ시스템 시험

자문위원회

ㅇ기술 자문 및 검증

ㅇ사업 추진 방향 자문

ㅇ 역할 및 책임

구 분	역 할
사업 주관 기관 (국립국어원 한국어진흥과)	- 과업내용 확정 및 제안요청서 작성 - 제안서 기술 평가 - 사업 진도 관리 및 시스템 검수 - 상세 요구 사항 정비 - 개발 시스템 인수․운영 및 사후 관리
주관사업자	- 시스템 납품·구축 및 서비스 개발 - 홍보 전략 수립 및 제시 - 운영 교육 및 기술 전수 및 유지 보수 - 사업 진도 관리를 위한 각종 산출물 제출
조 달 청	- 주관 사업자 선정 및 계약 체결
자문위원회	- 자문 및 검증(한국어 교원자격 정보 관련 전문가, 콘텐츠 및 품질 관리 전문가) - 사업 추진 방향 자문 - 시스템 분석 및 설계에 대한 자문
실 무 팀	- 시스템 개발 관련 의견 수렴 - 요구 사항 도출 및 검토 - 시스템 통합 시험

5. 추진 일정

일 정(월) 구 분	추진 일정
	1		2		3		4		5		6		7		8		9		10		11		12
ㅇ 사업 추진 계획 수립
- 사업계획서 작성
ㅇ 문화체육관광부 협의
- 문화정보화사업 사전 협의
ㅇ 조달 발주 및 계약 체결
- 입찰 공고 및 제안서 평가
- 주관 사업자 선정 및 계약
ㅇ 분석·설계
- 현행업무분석(요구사항)
- 시스템 설계
ㅇ 시스템 개발 및 단위 시험
- 시스템 개발/DB 전환 및 등록
- 단위 테스트
ㅇ 동영상 안내 제작
- 동영상 제작
ㅇ 통합시험 및 감리
- 통합 테스트
- 감리 실시
ㅇ 검사 및 사업 완료
- 산출물 검사 및 사업완료 보고

6. 정보 시스템 현황

ㅇ 시스템 구성도

ㅇ 하드웨어 구성 현황

품 명	제품명	주 사양 및 기능
Web / WAS 서버	Fujitsu RX300S6	○ CPU : Intel E5640 2.67GHz 2 CPU ( 8core ) ○ Memory : 8GB(4GB DDR3 * 2EA) ○ HDD : 300 HDD SAS, 300 GB, 10000 rpm * 8EA ○ OS : RedHat Enterprise Linux 5.7

ㅇ 소프트웨어 구성 현황

품 명	제품명	주 사양 및 기능
인터넷 제,증명 발급 S/W	ezCertificate	○ 증명서 데이터 전자서명/검증 기능 ○ 2차원 바코드 생성/처리 기능 ○ 송수신 데이터 암,복호화 기능 ○ 복사방지마크를 통한 위,변조 방해 기능 ○ 화면캡쳐 및 임시 데이터 절취를 통한 위 변조 시도 차단 기능 ○ 출력횟수 제어 및 프린터 상태 확인 등 프린터 제어 기능 ○ 출력문서 위,변조 확인 기능
PKI	Trust Web	○ 인증서 기반의 로그인 지원 ○ 웹 Form data에 대한 암호화 지원 ○ 웹 페이지에 특정 데이터만을 보호하는 부분 암호화 지원 ○ 국제 표준에 맞는 전자서명 수행 ○ 공개키 방식의 데이터 암호화 ○ 국내외 일반 암호알고리즘 지원 ○ 국가 암호알고리즘 지원 ○ 국가정보원 보안성 심사 필 제품
키보드 보안	TouchEn key	○ 국가정보원 국가암호화 등록제품 ○ 자동배포, 실행 및 자동 업데이트 ○ keyboard 입력의 시점마다 실시간 암/복호화 ○ copy &paste 로 입력한 정보 및 서버에서 입력해주는 정보에 대하여서도 보안을 유지
레포팅 툴	Ubi Report 2.5	○ J2EE 기반 웹 에플리케이션에서 보고서 출력 ○ 다양한 차트 및 그래프 생성 기능 ○ 엑셀, 텍스트, 이미지, HTML 등의 파일로 exporting 기능 ○ 제작된 리포트가 수정 없이 다양한 브라우저에서 구동 가능

Ⅱ		제안 요청 사항

1. 요구사항 상세

□ 기획 요구사항(Planning requirement)

요구사항 고유번호		PLR-001
요구사항 명칭		한국어교원자격 심사 서류 DB 구축 및 연계 방안 마련
요구사항 분류		기획 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격 심사시스템 기능 고도화를 위한 한국어교원자격 심사 서류 DB 구축 방안 마련
	세부 내용	ㅇ 심사 서류 분석을 통한 DB 구축 방안 마련 - 개인자격 신청 서류 및 교육과정 및 교과목 확인 심사 서류 분석 - 개인자격 서류와 교육과정 및 교과목 확인 서류와 연계 가능성을 고려한 DB 구축 방안 도출

요구사항 고유번호		PLR-002
요구사항 명칭		한국어교원자격 시스템 사용자 편의성 확보 및 운영 체계화 방안 마련
요구사항 분류		기획 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격 시스템 사용자 편의성 확보 및 운영 체계화 방안 마련
	세부 내용	ㅇ 한국어교원자격 시스템 사용자 편의성 확보 방안 마련 - 심사 신청의 편의성 방안 도출 ㅇ 한국어교원자격 시스템 관리자 기능 강화 방안 마련

요구사항 고유번호		PLR-003
요구사항 명칭		한국어교원자격시스템 기능 고도화 설계
요구사항 분류		기획 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격시스템의 특성을 고려한 개발 기획 및 설계
	세부 내용	ㅇ 한국어교원자격시스템의 특성을 고려한 개발 기획 및 설계 - 개인 심사 및 기관 확인 심사 연계될 수 있도록 설계

요구사항 고유번호		PLR-004
요구사항 명칭		한국어교원자격 심사 신청 관련 동영상 개발 전략 및 방향
요구사항 분류		기획 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격 심사 신청 관련 동영상 개발 전략 및 방향
	세부 내용	ㅇ 이용자 성격을 최대한 고려하여 사용자 중심의 서비스 기능을 갖출 수 있도록 개발 ㅇ 동영상의 경우 Full HD 고화질 영상으로 수요기관이 인정하는 고품질로 구현되도록 개발 ㅇ 사용자 네트워크 속도 최소 사양에서도 재생이 가능하도록 멀티미디어 소스 등을 최적화하여 제작 ㅇ 체계적인 원본소스 관리 방법 구현

□ 기능 요구사항(System Function Requirement)

요구사항 고유번호		SFR-001
요구사항 명칭		시스템 공통 지원 요구사항
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	시스템 공통 지원
	세부 내용	ㅇ 전자정부 프레임워크를 기반으로 하며 HTML5 등 최신의 WEB 방식을 기반으로 사용자 중심의 UI 및 업무편이 기능을 제공함 ㅇ W3C 웹표준 문법과 4종 이상 브라우저(IE 8. 9. 10. 11. 엣지, 파이어폭스, 사파리, 크롬 등)을 지원하는 웹 호환성을 준수하여 개발 ㅇ Non-ActiveX 환경을 제공함 ㅇ 개발되는 응용 소프트웨어는 확장성, 편의성, 상호연계성, 호환성, 유연성이 확보되어야 함 ㅇ 웹 취약점 대응, 개인정보 보호법을 준수하는 회원관리정책을 적용함 ㅇ 전산장애 발생 시를 대비한 단절 없는 업무수행 처리방안을 제시함

요구사항 고유번호		SFR-002
요구사항 명칭		표준지침 준수
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	표준지침 준수
	세부 내용	ㅇ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축⋅운영 지침(행정자치부고시 제2015-45호, 2015.12.22.)을 준용함 ㅇ 공공기관의 개인정보보호에 관한 법률, 기본지침, 시행 규칙 등(예: 시행규칙 제5조 3항, 제6조 3항 등) 준용함 ㅇ 전자정부서비스 호환성 준수지침(행정자치부고시 제2014-1호, 2014. 11. 25)을 준수하여 구축함 ㅇ 행정자치부의 시큐어 코딩 가이드를 준수하여 구축함 ㅇ 그 밖에 시스템 개발 및 보안에 관한 정부 표준 지침을 준용함

요구사항 고유번호		SFR-003
요구사항 명칭		한국어교원자격시스템 홈페이지 화면 및 메뉴 구성 개선
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격시스템 홈페이지 화면 UI 및 메뉴 구성 개선
	세부 내용	ㅇ 현재 운영 중인 한국어교원자격시스템과의 이질감이 없는 UI를 구성하되, 사용자 편의성 및 직관성을 고려하여 재구성 ㅇ 콘텐츠 검색이 용이하도록 하고, 각 메뉴별 접근성을 높임 ㅇ 시스템 DB 전반에 대한 검색기능을 강화하여 사용자의 편이성 및 활용도 제고

요구사항 고유번호		SFR-004
요구사항 명칭		한국어교원자격관리 시스템 심사 신청 기능
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ한국어교원자격관리 시스템 기능
	세부 내용	ㅇ 로그인시 본인 인증 방식 추가(아이핀 인증 등) ㅇ 개인 심사 신청 입력 방식 개선 ㅇ 개인 심사 자료 업로드 기능 ㅇ 개인 회원 심사 신청 이력 관리 기능 ㅇ 기관 회원 로그인 방식 개선(공인 인증서 대체 등) ㅇ 기관 심사 신청 서식 작성 및 업로드 기능 개선 ㅇ 기관 회원 심사 신청 이력 관리 기능

요구사항 고유번호		SFR-005
요구사항 명칭		심사 시스템 관리 기능
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 관리자 페이지에서 다양한 통계 자료 추출 및 시스템 관리 기능 개발
	세부 내용	ㅇ 심사 신청 및 심사 결과 등에 따른 신청자별, 기관별, 등급별, 회차별, 날짜별 검색 기능 ㅇ 심사 관련 통계 기능 고도화(그래프 출력 포함) ㅇ 관리 효율화를 위한 관리자 페이지 개선(회원정보 수정, 추가, 게시판 관리 등) ㅇ 테스트 아이디 생성 및 관리 기능 ㅇ 심사자 쪽지 및 메모 기능 ㅇ 시스템 통합 운영 매뉴얼 작성

요구사항 고유번호		SFR-006
요구사항 명칭		한국어교원자격 온라인 발급시스템 점검 및 출력 기능
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격 온라인 발급시스템 점검 및 출력 기능 개선
	세부 내용	ㅇ 한국어교원자격 온라인 발급시스템 점검 및 개선 ㅇ 다양한 브라우저 및 버전에서(IE 8,9,10,11,엣지 및 크롬, 파이어폭스, 사파리 포함) 발급 가능하도록 기능 개선 ㅇ 교원 자격 발급 기록과 자격 취득 정보와 연계 관리

요구사항 고유번호		SFR-007
요구사항 명칭		한국어교원자격 심사 신청 관련 동영상
요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 상세설명	정의	ㅇ 한국어교원자격 심사 신청 관련 동영상 제작
	세부 내용	ㅇ 예비 한국어교원 및 기관 담당자들이 심사 신청을 손쉽게 이해할 수 있는 동영상 자료 제작 및 게시 ㅇ 동영상 과정 촬영 및 개발 전 사전 국립국어원과의 설계회의를 통해 콘텐츠 구성 및 화면 배치 등 구체적인 개발 방안 논의 ㅇ 콘텐츠를 제작할 때, 여러 차례 동시 클릭 시 에러나지 않도록 조치 ㅇ 웹기반 방식(WBT, ShockWave, 플래쉬, 저작도구 등)으로 제작하며 특정한 저작도구에 종속된 제작방식은 배제 ㅇ 동영상은 스트리밍이 가능하도록 구현하며, 동영상용 파일은 별도 서버에 탑재하여 운영될 수 있도록 구현 ㅇ 사용자가 OS환경 및 네트워크 속도에 제약을 받지 않고, 네트워크 속도 최소사양에서도 원활한 학습이 가능하도록 콘텐츠는 최적화 설계․제작하여야 함

□ 성능 요구사항 (PER)

요구사항 고유번호		PER-001
요구사항 명칭		평균응답시간
요구사항 분류		성능	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	평균응답시간
	세부내용
	ㅇ 시스템은 정상 상태에서 사용자의 질의·등록 요청에 대한 결과 페이지를 화면에 평균 3초 이내 출력해야 함. ㅇ 평균 응답시간은 시스템을 사용하는 동시 사용자가 최대 사용자 수의 70%를 초과하는 경우에는 미적용 해야 함.

요구사항 고유번호		PER-002
요구사항 명칭		평균질의시간
요구사항 분류		성능	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	평균질의시간
	세부내용
	ㅇ 시스템 내 모든 질의문(쿼리)의 속도는 3초를 넘겨서는 안 되며 화면에 뿌려지는 속도까지 고려하여 쿼리 최적화를 진행하여야 함.

요구사항 고유번호		PER-003
요구사항 명칭		시스템 안정성 확보
요구사항 분류		성능	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	시스템 안정성 확보
	세부내용
	ㅇ 시스템은 점검시간을 제외하고 무중단 서비스를 제공해야 함 ㅇ 향후 업무 및 기술 환경 변화를 고려한 유연성, 확장성 있는 시스템으로 설계해야 함

□ 인터페이스 요구사항 (SIR)

요구사항 고유번호		SIR-001
요구사항 명칭		전자정부 웹 호환성 지침 준수
요구사항 분류		인터페이스	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	전자정부 웹 호환성 지침 준수
	세부내용
	ㅇ 전자정부 서비스 호환성 준수지침(행정자치부 고시 제2014-1호, 2014.11.25.)에 따른 웹 호환성을 확보하도록 하고, 장애인차별금지법에 따른 웹 접근성 준수를 위해 “한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침 2.1 (KCS. OT-10.0003/R2, 2015.03.31.)을 준수해야 함 ㅇ 시스템의 사용자 인터페이스는 다양한 사용자 환경(브라우저)에서도 서비스를 이용할 수 있도록 하여야 하며, 표준 준수 ㅇ 웹 사이트의 속도와 성능을 고려한 프로그램과 디자인을 적용해야 함

요구사항 고유번호		SIR-003
요구사항 명칭		사용자 인터페이스
요구사항 분류		인터페이스	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	사용자 인터페이스
	세부내용
	ㅇ 사용자가 자주 사용하는 메뉴에 대한 접근성 강화 방안 제시 - 사용자 유형별 서비스 접근성을 고려하여 인터페이스 설계 - 사용자의 업무편의를 위하여 입력, 수정, 삭제 화면에 해당 도움말 페이지 제공 ㅇ 특정 브라우저에 종속되지 않고, Web 환경 하에서 플랫폼 독립적인 사용자 환경 지원이 가능해야 함

요구사항 고유번호		SIR-004
요구사항 명칭		크로스 브라우징
요구사항 분류		인터페이스	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	크로스 브라우징
	세부내용
	ㅇ 웹 표준 기반의 Client 표현 기술을 적용하여, 일반 사용자각 다양한 브라우저(IE, 크롬, 사파리, 파이어폭스 등) 환경에서 서비스 제공이 가능하도록 구현 ㅇ 브라우저에서 웹 페이지 깨짐 및 오작동이 없어야 함 ㅇ 일부 사용자가 사용하는 기능은 UI 편의성을 고려하여 배제 가능해야 함

□ 데이터 요구사항 (DAR)

요구사항 고유번호		DAR-001
요구사항 명칭		데이터 표준관리
요구사항 분류		데이터	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	서비스 확장성에 최적화 된 데이터 구성
	세부내용
	ㅇ 기 운영 중인 DB를 분석 설계하여 서비스 확장성, 보안성, 성능유지에 적절한 DB를 구성함 ㅇ 일관성 있는 데이터 관리를 위해 데이터 표준화 계획을 수립 · 적용함 - 처리성능 데이터 체계, 활용 등을 고려한 표준화 계획 설계 - 데이터 처리기준 구체화(결측값, 필수값, 오류값 등) - 정기적인 오류데이터 검색 조치 - 행정정보 데이터베이스 표준화지침(행정자치부) 준수

요구사항 고유번호		DAR-002
요구사항 명칭		데이터 검증
요구사항 분류		데이터	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	데이터 검증
	세부내용
	ㅇ 기존 심사 신청 데이터 자료 구축 및 심사 시스템 연계 ㅇ 시스템은 외부 데이터를 연계할 때 데이터의 정합성을 검증해야 함 ㅇ 구축 DB는 행정정보 데이터베이스 표준화지침을 고려하여 테이블 및 필드 등을 설계

□ 보안 요구사항 (SER)

요구사항 고유번호		SER-001
요구사항 명칭		웹 취약점 보안
요구사항 분류		보안 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	웹 취약점 보안
	세부내용
	ㅇ 홈페이지 10대 보안취약점이 발생하지 않도록 개발하고, 점검 목록 제출 ㅇ 서버 대상 패스워드 변경 등 보안 취약점 사전 제거 - 패스워드는 특수문자를 포함하여 9자리 이상으로 설정하고 주기적으로 변경 ㅇ 관리자 페이지 접속 시 인가된 IP에서만 접근할 수 있도록 접근 통제 ㅇ 개인을 식별할 수 있는 정보는 단방향 암호화하여 DB에 저장하며 전송 시에도 암호화 적용 ㅇ 데이터 접근 보안 필요 시 특정 데이터 암호화를 통해 설정 정보의 외부 노출을 방지 ㅇ 해킹 방지를 위해, 소스 코딩에 DB정보, 계정, 주의점 등을 코딩하지 않도록 해야 함 ㅇ 사용자별 별도의 계정을 생성·관리하고, 시스템별 공용계정 사용 금지

요구사항 고유번호

SER-002

요구사항 명칭

시큐어 코딩 준수 및 웹 취약점 제거

요구사항 분류

보안 요구

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

개발 및 수정되는 소스에 대한 시큐어 코딩 준수 및 웹 취약점 제거

세부내용

ㅇ 안전행정부의 “소프트웨어 개발보안(시큐어코딩) 관련 가이드”를 준용 함

	<주요 보안약점>
• 프로그램 입력 값에 대한 부적절한 검증(SQL삽입 등) • 인증, 접근제어, 권한 관리 등을 적절하지 않게 구현시 발생(중요정보 평문저장, 하드코드된 패스워드 등) • 불충분한 에러처리(오류 메시지를 통한 정보노출 등) • 코드 오류(널 포인터 역참조, 부적절한 자원 해제 등) • 불충분한 캡슐화(제거되지 않고 남은 디버거 코드, 시스템 데이터 정보노출 등) • 부적절하거나 보안에 취약한 API 사용으로 발생할 수 있는 보안약점

ㅇ 응용S/W 대상 안전행정부 “소프트웨어 보안약점 진단가이드” 에 의거 보안취약점을 분석하고 약점이 있을 경우 조치

ㅇ 아래의 웹 취약점 점검 및 보완 조치

• 사용자 인증 취약점	• 관리자 페이지 노출 취약점
• SQL Injection 취약점	• XSS 취약점
• 악성스크립트 취약점	• 유해파일 업로드 취약점
• 불필요한 파일 및 정보노출 취약점	• 파일목록 및 파일내용 노출 취약점

요구사항 고유번호		SER-003
요구사항 명칭		물리적 보안
요구사항 분류		보안 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	물리적 보안
	세부내용
	ㅇ 프로젝트 사무실, 중요장비 설치 장소에 대한 출입 보안 실시 ㅇ 개인 소유의 PC 및 보조기억장치 반입/반출 통제 실시 ㅇ 생성된 문서는 별도의 잠금 장치가 된 곳에 안전하게 보관 ㅇ 폐기되는 문서는 안전한 방법으로 폐기되어야 함 ㅇ 문서의 보안등급을 부여하고 등급에 따라 차별화된 권한 관리 ㅇ 사업 참여인력에 대한 보안 교육 및 보안사고 발생 시 대응방안 제시

요구사항 고유번호		SER-004
요구사항 명칭		보안기준 준수
요구사항 분류		보안 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	소프트웨어 개발시 보안지침을 준수하여 개발함
	세부내용
	ㅇ 국가 정보보안 기본지침(국가정보원, 2014. 4.) ㅇ 홈페이지 보안관리 매뉴얼(국가정보원, 2005. 5.) ㅇ 웹 응용프로그램 개발 보안 가이드(행정안전부, 2014. 1.) ㅇ 공공기관 홈페이지 개인정보 노출방지 가이드라인(행정안전부, 2012. 7.) ㅇ 소프트웨어 개발보안 가이드(행안부 발간등록번호 11-1311000-000330-10) ㅇ 문화체육관광부 개인정보보호지침(훈령 제268호, 2015.10.01.) ㅇ 시스템 개발·운영자를 위한 개인정보보호 가이드라인(행자부, 2015.03) ㅇ 개인정보의 안전성 확보조치 기준(행자부 고지 제2014-7호) ㅇ 본 사업은 위 지침 외에도 정부가 제정 공포한 관계 제 법규(지침)을 준수하여야 하며 사업기간동안 법규가 변경될 경우 해당 법규 준수 ㅇ 용역 사업 중 또는 종료 후라도 본 사업과 관련하여 국가정보원 등 관련 기관으로부터 보안에 문제가 있다고 지적될 경우 반드시 해결책을 강구하고 조치하여야 함

요구사항 고유번호

SER-005

요구사항 명칭

사업 수행에 대한 보안정책 및 지침준수

요구사항 분류

보안 요구

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

사업 계약단계에서부터 완료단계까지 준수해야 할 보안 대책

세부내용

ㅇ 사업 계약단계 보안대책 수립

- 사업 수행 계획서에 자료‧장비‧네트워크 보안대책 및 누출금지 대상정보 관리 방안 등 보안관리 세부 계획 작성

- 사업 수행 중에 알게 되는 내부정보 및 하도급 업체에 대한 보안관리 책임을 부담하기 위해 대표자 명의 보안서약서 제출

- 발주기관과 협의하여 수립한 자체 보안대책에 따라 정기적으로 보안교육, 점검 및 관리를 수행

- 누출금지 대상정보 등 자료‧장비 등에 대한 대외보안이 필요한 경우 용역 계약서와 별도로 비밀유지계약을 체결하여야 함(하도급 계약을 체결하는 경우에도 동일한 비밀유지 의무를 지님)

	<누출금지 대상정보>
① 기관 소유 전산시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황 ② 세부 전산시스템 구성현황 및 전산망구성도 ③ 사용자계정 및 패스워드 등 시스템 접근권한 정보 ④ 전산시스템 취약점분석 결과물 ⑤ 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드(해킹ㆍ유출시 안보ㆍ국익에 피해가 우려되는 중요 용역사업일 경우에 해당) ⑥ 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황 ⑦ 방화벽ㆍIPS 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크장비 설정 정보 ⑧ ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률’ 제9조1항에 따라 비공개 대상정보로 분류된 기관의 내부문서 ⑨ ‘공공기관 개인정보보호에 관한 법률’ 제2조2호의 개인정보 ⑩ ‘보안업무규정’ 제4조의 비밀, 同 시행규칙 제7조3항의 대외비 ⑪ 기타 공개가 불가하다고 판단한 자료

* 정보누출 적발시 「국가계약법」 시행령 제76조에 의거 부정당업자로 등록, 입찰 참자자격 제한 등 제재 조치

ㅇ 참여인원에 대한 보안관리

- 용역사업 참여인원은 개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서 및 개인정보보호법 준수를 위한 개인정보 처리위탁 계약서, 개인정보 위탁 보안서약서 제출

- 용역사업 수행전 참여인원에 대해 법적 또는 발주기관 규정에 따른 비밀유지 의무 준수 및 위반시 처벌내용 등에 대한 보안교육 실시

ㅇ 자료에 대한 보안관리

- ‘누출금지 대상정보’는 반드시 ‘자료관리 대장’에 인계자‧인수자가 직접 서명하여 관리하고 사업완료시 관련 자료 회수

- 사업수행에서 생산되는 모든 산출물은 파일서버 또는 보안담당관이 지정한 PC에만 저장‧관리하고 사업담당자가 인가하지 않은 비인가자에게 제공‧대여‧열람 금지

- 발주기관의 보안정책에 P2P, 웹하드 등 인터넷 자료공유사이트 및 상용 메일‧메신저 사용을 금지하고 자료전송이 필요한 경우 자체 전자우편을 이용, 첨부자료 암호화 후 수‧발신

- 매일 퇴근시 발주기관이 제공한 비공개 자료는 반납하고 그 외 자료는 사무실 시건장치가 된 보관함에 보관

ㅇ 사무실‧장비에 대한 보안관리

- 용역사업 수행 장소는 CCTV‧시건장치 등 비인가자의 출입통제 대책 마련

- 노트북 등 관련 장비를 외부에 반출‧입시 악성코드 감염여부 및 자료 무단반출 여부를 확인하고 관리대장에 반드시 기록

- 인가받지 않은 USB 등의 휴대용 저장매체 사용을 금지하고 산출물 저장을 위해 휴대용 저장매체가 필요한 경우 보안담당관의 승인하 사용

ㅇ 사업 완료시 보안관리

- 최종 산출물 중 대외보안이 요구되는 자료는 대외비 이상으로 작성‧관리하고 불필요한 자료는 반드시 삭제 및 폐기

- 발주기관에서 제공받은 자료, 장비, 산출물 등 용역 관련 제반자료는 전량 회수하고 용역업체에 복사본 등 별도 보관 절대 금지

- 사업 완료후 업체 소유 PC, 서버의 하드디스크, 휴대용 저장매체, 노트북 등 전자기록 저장매체는 국가정보원이 안전성을 검증한 삭제 SW로 완전 삭제 후 반출

- 용역사업 관련 자료 회수 및 삭제조치 후 업체에게 복사본 등 용역사업 관련 자료를 보유하고 있지 않다는 대표 명의 확약서 제출

요구사항 고유번호		SER-006
요구사항 명칭		기술적 보안
요구사항 분류		보안 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	기술적 보안
	세부내용
	ㅇ 공유자원에 대한 접근제어가 사용자 권한에 따라 이루어지는 관리 ㅇ 네트워크 관리자 접속용 계정의 패스워드는 기본 패스워드가 아닌 복잡도가 높은 패스워드로 변경하여 사용 ㅇ 서버 사용자 및 패스워드를 관리(패스워드 길이 및 사용주기 제한)하고 불필요한 디폴트 계정 삭제 ㅇ 서비스 관리: FTP, Telnet 등 불필요한 서비스 제공여부 점검 및 제한 ㅇ 서버운영체제 취약점 관리 : OS가 알려진 취약점을 가지고 있는지 점검 ㅇ PC 패스워드 사용 및 주기적인 변경 ㅇ 사용자 PC 백신 프로그램 최신 상태 유지 ㅇ 정기적 바이러스 및 해킹도구 검사 ㅇ 운영자, 사용자에 대한 정보적븐 제한 등 소프트웨어적 보안기능 제공 □ 웹 서버 및 검색 개발 보안 대책 ㅇ 사용자 PC 백신 프로그램 최신 상태 유지 ㅇ 공유자원에 대한 접근제어가 사용자 권한에 따라 이루어지는 관리 ㅇ 운영자, 사용자에 대한 정보접근 제한 등 소프트웨어적 보안기능 제공 ㅇ 정기적 바이러스 및 해킹도구 검사 ㅇ 방화벽을 활용 업무서버 영역(서버팜), 사용자PC 영역 및 DMZ로 분리 - 웹 서버(검색)는 DMZ에 구축 - DB 서버는 서버팜에 구축 ㅇ 웹 서버(검색)는 서버팜의 DB 서버 포트외 내부 네트워크 차단 및 화이트리스크 방식의 허용 포트와 IP 관리 ㅇ 한국어교원자격관리시스템에서 제공되는 정보에 비공개 대상 정보(개인정보 포함)가 제공되지 않도록 사전 심의 철저 이행 및 주기적인 점검 실시 ㅇ 사용자 인증(로그인 등) 정보 및 개인정보의 통신 시 SSL암호화 ㅇ 행정자치부 정보보호관련 가이드를 참고하여 개발보안 준수 및 점검 시행 - 개발 시: "소프트웨어 개발보안 가이드('13.11)", "언어별 시큐어코딩 가이드(JAVA, C, Android-JAVA)('12.9)", "홈페이지 응용프로그램 개발보안 가이드('14.1)" - 점검 시: "소프트웨어 보안약점 진단가이드('13.11)“ ※ 공개 SW를 활용한 소프트웨어 개발보안 점검 가이드(‘16.2) 참고 - 점검 결과: 보안취약점 점검 결과 자료를 대외비 이상으로 관리 □ Unix 계열 서버 보안 대책 ㅇ root 계정 외에 UID가 0인 계정 설정 불가 ㅇ 패스워드가 없는 계정의 로그인 허용 불가 ㅇ OS나 Package 설치 시, 기본(Default)으로 생성된 불필요한 계정 삭제 ㅇ 시스템 혹은 Package에서 필요한 계정 중 로그인을 할 필요가 없는 계정은 로그인 불가 설정 - Shell 제한으로 로그인 할 수 없도록 설정 ㅇ passwd, group 및 shadow 파일은 root 계정만 읽고 쓸 수 있도록 설정 ㅇ su 명령어은 특정 그룹에 속한 사용자만 사용할 수 있도록 제한 ㅇ 네트워크 관리자 접속용 계정의 패스워드는 기본 패스워드가 아닌 복잡도가 높은 패스워드로 변경하여 사용 ㅇ root 계정의 Telnet 및 SSH 사용 금지 - 사용 설정을 하더라도 원격접속으로 직접 접속할 수 없도록 설정 ㅇ ftp 원격연결을 원천적으로 금지 - 사용 설정 하더라도 안전한 네트워크에서만 사용 - root 계정의 접속은 불가능 하도록 설정 - anonymous 계정은 비활성화 ㅇ 접속 Session 유지시간 10분 이하 설정 ㅇ NFS(Network File System) 서비스 사용 시, 특정 사용자의 시스템만 공유 설정 ㅇ crontab, hosts, inetd.conf, inittab, services 파일 쓰기 권한을 'other' (일반사용자)에 부여 금지 ㅇ PATH 환경변수에 ‘.’ 또는 ‘::’ 항목이 맨 앞, 중간에 포함되지 않도록 설정 ㅇ 파일 및 디렉토리 권한 최소 설정 - umask 'group' 및 ‘other'에 2 이상 설정 ㅇ hosts.equiv 파일 권한 최소 설정 - 파일 퍼미션 600(rw-------) 이하 설정 ㅇ r-commands(rlogin, rsh, rcp(shell, login, exec) 등) 서비스 사용 금지 및 사용하지 않는 서비스는 非활성화 * 취약한 서비스 목록: echo, discard, daytime, chargen, time, tftp, finger, sftp, uucp-path, nntp, ntp, netbios_ns, netbios_dgm, bftp, ldap, printer, talk, ntalk, uucp, pcserver, ldaps, ingreslock, www-ldap-gw, dtspc ㅇ 시스템 접속 시, Banner를 통해 O/S 및 버전 정보 출력 금지 ㅇ SNMP가 불필요할 경우 서비스 중지 - 사용 설정 하더라도 신뢰된 네트워크에서만 서비스 - Community String이 기본 값(public, private) 설정 금지 및 유추하기 어렵고 9자리 이상으로 설정 ㅇ ‘.warning' 및 su 로그 기록을 위한 Syslog 설정 - 로그 파일 권한의 'other‘ 쓰기 금지 ㅇ 필수 보안 패치 항목에 대한 지속적 업데이트 실시 □ 데이터베이스 보안 대책 ㅇ 데이터베이스 설치 시, 생성된 기본 계정의 패스워드는 문자, 숫자, 특수문자를 모두 포함한 9자리 이상으로 설정 - 분기 1회 이상 패스워드 변경 ㅇ 계정에 대한 패스워드 설정 시, 데이터베이스 제공 기능을 이용해 패스워드의 길이, 계정과의 유사성 등 패스워드 검증 ㅇ SCOTT, PM, ADAMS, CLARK 등 데모 계정이나 불필요한 계정삭제 ㅇ 인가되지 않은 IP 데이터베이스 접속 차단 및 기본포트(1521) 변경사용 ㅇ 데이터베이스 사용자 로그인 접속실패 허용횟수 총 5회 제한 ㅇ DBA에게만 허용되어야 하는 관리자 권한은 응용프로그램 계정에 허용 불가 ㅇ 하나의 계정으로 사용자, 프로세스, 응용 프로그램 등 함께 사용 금지 ㅇ 시스템 테이블은 DBA만 접근 설정 및 일반 사용자 접근 차단 ㅇ 데이터베이스 주요 설정파일은 인가된 사용자만 접근 - DB 계정 UMASK 값은 022 이상 설정 ㅇ 응용 프로그램 계정 또는 DBA 계정의 Role이 Public으로 설정 금지 ㅇ Object Owner 권한은 SYS, SYSTEM 및 관리자 계정으로 제한 ㅇ GRANT OPTION은 DBA 계정에게만 부여 ㅇ 개발용 데이터베이스와 운용 데이터베이스를 분리 - 개발자 계정은 정해진 기간 동한 필요한 권한만 부여 - 개발이 완료 후 운영 데이터베이스 전환 때, 불필요한 Object 삭제 * 사용 데이터베이스를 확인하여 기술적 보안대책 강구 <Oracle 추가> ㅇ Audit Table 접근 권한은 관리자 계정으로만 설정 ㅇ 주요 설정 파일 및 로그 파일은 관리자만 접근 설정 ㅇ 리스너(LISTENER)의 패스워드 설정 - 유추하기 어렵게 9자리 이상 패스워드 설정 ㅇ OS_ROLE, REMOTE_OS_ROLE, REMOTE_OS_AUTHENT을 FALSE 설정 ㅇ 자원 제한 기능(RESOURCE_LIMIT) 및 DBLINK_ENCRYPT_LOGIN을 TRUE 설정 ㅇ OS의 DBA 그룹에 속하지 않는 사용자의 SYSDBA 로그인 제한 ㅇ 하나의 세션에 허용될 수 있는 최대 Idle Time 제한 - Idle Time Resource 사용 설정 ㅇ PL/SQL의 UTL_FILE, UTL_SMTP, UTL_TCP, UTL_HTTP 및 DBMS_RANDOM의 사용권한을 Public에서 제거 ㅇ SQL*PLUS에서 SYS 계정이외에 모든 계정에서 ‘HOST' 명령 제거 <MSSQL 추가> ㅇ Xp_cmdshell, SQL Mail, CLR(Common Language Runtime)을 Disable 설정 ㅇ 데이터베이스 간 소유권 체인을 Disable 설정 <MySQL 추가> ㅇ MySQL 서버를 root 계정으로 구동 금지 <Tibero 추가> ㅇ Audit Table 접근 권한은 관리자 계정으로만 설정 ㅇ 하나의 세션에 허용될 수 있는 최대 Idle Time 제한 - Idle Time Resource 사용 설정 ㅇ CREATE ANY DIRECTORY 권한은 인가된 사용자 사용 ㅇ PL/SQL의 UTL_FILE, UTL_SMTP, UTL_TCP, UTL_HTTP 및 DBMS_RANDOM의 사용권한을 Public에서 제거

요구사항 고유번호

SER-007

요구사항 명칭

DB 보안 요건

요구사항 분류

보안 요구

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

DB 보안 요건

세부내용

ㅇ 개인을 식별할 수 있는 정보(사용자 인증 정보, 패스워드 등)를 운영DB 또는 개발DB에 저장할 경우, 암호화하여 저장하며, 소스코드에 직접 하드코딩하지 않음

ㅇ 개인정보 취급자가 개인정보처리 시스템에 접속하는 경우 접속 로그를 시스템에 기록 관리해야 함(최소 6개월 보관)

<필수 관리 항목>

• ID: 개인정보취급자 식별정보	• 날짜 및 시간: 접속일시

• 접속자IP 주소: 접속자 정보

• 수행 업무: 열람, 수정, 삭제, 인쇄, 입력 등

ㅇ 개인정보 취급자가 개인정보를 처리할 경우 해당 접근 로그를 시스템에 기록할 것

ㅇ 개인정보처리방침에 따라 개인정보를 처리/파기해야 하며 백업데이터 생성 금지

ㅇ 업무 및 처리프로세스별 사용자 권한 통합관리로 사용자 접근에 대한 보안 강화

- 개인정보 및 주요정보 노출방지를 위해 업무담당자 권한을 취소화하고, 정보시스템 관리는 업무 및 데이터 중요도에 따라 접근권한 차등 부여

ㅇ 데이터베이스 관리자를 따로 지정하고, 사용자별로 적절한 역할과 권한을 부여하고, 신청자의 업무와 관련된 DB 접근만 허가

ㅇ DB 어플리케이션 사용자는 정당한 사유없이 시스템 계정으로 접근을 금지하고, DB 접근 시 DBA의 허가 후 부여 받은 권한에 따라 접근

□ 테스트 요구사항 (TER)

요구사항 고유번호		TER-001
요구사항 명칭		테스트 공통 요구사항
요구사항 분류		테스트	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	테스트 관련 공통 요구사항 적용
	세부내용
	ㅇ 테스트 인력, 테스트 데이터, 절차 및 방법 등 체계적이고 효율적으로 진행할 수 있도록 하여야 함 ㅇ 시스템 구축부터 기능 테스트를 실시하고 테스트 결과를 지속적으로 반영해야 함

요구사항 고유번호		TER-002
요구사항 명칭		단위테스트 수행
요구사항 분류		테스트	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	개발되는 모든 프로그램에 대한 단위테스트 실시 및 결과 제공
	세부내용
	ㅇ 시스템 특성에 맞는 시스템 단위를 선정하고 각 단위별 기능이 적절히 수행되는가를 검증해야 함

요구사항 고유번호		TER-003
요구사항 명칭		시스템 운영 요구사항
요구사항 분류		테스트	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	구축 목표시스템의 통합운영 테스트 및 모니터링 추진절차 제시
	세부내용
	ㅇ 주관사업자는 대상 업무별 단위시험, 통합시험, 시스템시험, 성능시험 등에 대한 시험 방안을 수립하고, 이를 문서화하여 제시해야 함 ㅇ 개발 초기부터 구축 완료까지 발생 가능한 상황에 대해서 시나리오를 작성하여 체계적이고 지속적인 테스트 실시, 테스트 결과 모니터링 및 테스트 결과를 지속적으로 반영해야 함 ㅇ 사업자는 발주기관과 협의하여 승인테스트를 계획하고, 발주기관이 승인 테스트를 위한 필요한 보든 조력을 제공하여야 함

요구사항 고유번호		TER-004
요구사항 명칭		통합테스트 수행
요구사항 분류		테스트	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	시스템에 대한 통합테스트 실시
	세부내용
	ㅇ 업무간의 연계성과 시스템간의 연계를 검증해야 함 ㅇ 요구사항에 대한 시스템 반영결과를 점검해야 함 ㅇ 실제 데이터(오류 데이터 포함)를 입력하여 테스트하여야 하며, 각종 유형별 테스트 계획서를 구체적으로 작성하여 점검해야 함

□ 품질 요구사항 (QUR)

요구사항 고유번호		QUR-001
요구사항 명칭		웹 호환성
요구사항 분류		품질 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	웹 호환성
	세부내용
	ㅇ 시스템은 전자정부서비스 호환성 준수지침을 준수해야 함

요구사항 고유번호		QUR-002
요구사항 명칭		정보 제공
요구사항 분류		품질 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	정보 제공
	세부내용
	ㅇ 시스템은 온라인 에러 메시지 기능을 제공해야 함 ㅇ 시스템은 콘텐츠의 모양이나 배치를 논리적으로 이해하기 쉽게 구성해야 함 ㅇ 온라인 서식을 포함하는 콘텐츠는 서식과 관련한 모든 정보를 제공해야 함 ㅇ 시스템에서 제공하는 사용자 기능은 온라인 도움말을 제공해야 함 ㅇ 시스템에서 제공하는 인터페이스 기능과 방법은 관리자 매뉴얼에 포함해야 함

요구사항 고유번호		QUR-003
요구사항 명칭		하자보수
요구사항 분류		품질 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	하자보수
	세부내용
	ㅇ 시스템의 하자보수기간은 검수완료일로부터 12개월로 적용함 ㅇ 시스템의 하자보수범위는 개발 소프트웨어로 함

요구사항 고유번호		QUR-004
요구사항 명칭		시스템 무중단 운영
요구사항 분류		품질 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	시스템 무중단 운영
	세부내용
	ㅇ 시스템은 정상 상태에서 예상하지 못한 외부 메시지가 수신되면, 운영자에게 알리고 진행 중이던 동작을 중단 없이 계속 수행해야 함

요구사항 고유번호		QUR-005
요구사항 명칭		로그 기록
요구사항 분류		품질 요구	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	로그 기록
	세부내용
	ㅇ 오류 발생에 대비, 작업 로그를 기록함 (오류 일시, 오류 내역, 오류 원인)

□ 제약사항 (COR)

요구사항 고유번호		COR-001
요구사항 명칭		전자정부 표준 프레임워크 적용
요구사항 분류		제약사항	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	전자정부 표준 프레임워크 적용
	세부내용
	ㅇ 행정자치부에서 배포하는 전자정부 표준 프레임워크를 도입함으로써 관리 및 유지보수의 불편함 해소해야 함 ㅇ 목표시스템에 적용할 수 있는 표준 프레임워크 및 공통컴포넌트의 사용 계획 및 활용방안을 제시 ㅇ 표준프레임워크 및 공통컴포넌트(공통서비스) 목록을 확인하고, 활용 가능한 분류를 제시

요구사항 고유번호		COR-002
요구사항 명칭		웹 호환성 및 접근성 준수
요구사항 분류		제약사항	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	웹 호환성 및 접근성 준수
	세부내용
	ㅇ 전자정부서비스 호환성 준수지침 및 전자정부 웹 호환성 준수지침을 준수 ㅇ 다양한 웹 브라우저를 통한 서비스에 문제가 없도록 웹 호환성 준수 ㅇ 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침(KWACG 2.1) 준수 ㅇ 웹 접근성 품질인증 심사가이드(한국정보화진흥원)을 준수

요구사항 고유번호		COR-003
요구사항 명칭		표준화 지침
요구사항 분류		제약사항	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	표준화 지침
	세부내용
	ㅇ 적용 지침을 고려하여 시스템 개발 준수한다. ㅇ 정보시스템 구축 운영 지침(행정자치부 고시 제2012-25호) ㅇ 전자정부서비스 호환성 준수지침(행정자치부 고시 제2014-1호) ㅇ 전자정부 웹 호환성 준수지침(행정자치부 제2009-185호) ㅇ 홈페이지 SW(웹)개발보안 가이드(행정자치부·한국인터넷진흥원 2012.11) ㅇ 웹 응용프로그램 개발보안 가이드(행정자치부, 2010.1.) ㅇ 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침(KWACG 2.0)(방송통신위원회 고시 제2010-59호) ㅇ 웹 접근성 향상을 위한 국가표준 기술 가이드라인(한국정보화진흥원, 2009.3) ㅇ 웹 접근성 품질인증 심사가이드(한국정보화진흥원) ㅇ 공공기관 개인정보보호 기본지침 ㅇ 표준개인정보보호지침(행정자치부 예규 제45호) ㅇ 전자정부 웹 표준 준수 지침(행정자치부 제2008-10호) ㅇ 국가공공기관 암호사용 기준(국가정보원) ㅇ 홈페이지 보안 취약성 대응가이드(행정자치부, 2008.09) ㅇ 공유서비스 개발 가이드라인(행정자치부 2011.11) ㅇ 공유서비스 기술표준 적용 가이드라인(행정자치부 2011.11) ㅇ 전자정부 개발·운영자를 위한 소프트웨어 개발보안가이드(행정자치부, 2012.5) ㅇ 행정기관 등 웹사이트 운영 가이드라인 (행정자치부, 2011.4)

□ 사업관리 요구사항 (PMR)

요구사항 고유번호		PMR-001
요구사항 명칭		사업 관리 공통
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	사업 관리 공통
	세부내용
	ㅇ 사업진행 현황을 지속적으로 검토하고 WBS(Work Breakdown Structure) 제출하여 변경관리, 형상관리, 보안관리, 품질관리, 위험관리 업무를 수행 ㅇ S/W 개발 및 운영, 유지보수 등의 시스템 구축 전 과정에 대한 표준화 추진을 통하여 생산성 및 재활용성을 향상시키고 향후, 운영, 유지보수에 효율성을 기함 ㅇ 본 사업의 하도급의 경우 - 하도급 사전승인 ․ 본 사업의 하도급의 경우「소프트웨어산업 진흥법」제20조 의3 및「SW사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(미래창조과학부고시 제2015-114호)의 규정에 의하여 반드시 하도급계약 전에 발주기관으로부터 사전승인을 받아야 함 - 하도급 비율 제한 ․ 본 사업의 과업의 일부를 하도급하려는 경우「소프트웨어산업 진흥법」제20조의3제1항에 따라 사업금액의 100분의 50을 초과할 수 없으며, 제2항에 따라 재하도급은 원칙적으로 불허함. 다만, 같은 법 제20조의3제1항 및 제2항 각 호에 해당하는 경우 그러하지 아니함 - 하도급 계획서 제출 요청 ․ 본 사업 과업의 일부를 하도급하려는 경우 입찰 시 및 계약 체결 시「SW사업 하도급계약의 적정성 판단기준」(미래창조과학부고시 제2015 -114호)의 별지 서식 제2호 및 제3호의 소프트웨어산업 하도급계획서를 제출하여야 함 - 하도급 계약의 적정성 판단 세부기준 명시 ․ 하도급계약의 승인을 신청하는 경우,「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」에 따른 [하도급계약의 적정성 판단 세부 기준]에 따라 적정성여부를 판단하며, 평가점수가 85점 이상인 경우에 한하여 하도급계약을 승인함. 다만, 85점 이상인 경우라 하더라도 하도급 계약의 세부 조건 등으로 인하여 사업의 원활한 수행이 불가능하다고 인정되는 경우 그 사유를 기재하여 하도급 승인 거절을 통보할 수 있음.

요구사항 고유번호		PMR-002
요구사항 명칭		보고 체계
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	보고 체계
	세부내용
	ㅇ 사업 수행업체는 효율적인 업무수행을 위해 수행절차에 따른 구체적인 공정 및 진행상황, 문제점 및 대응방안 등에 대한 추진 상황을 정기적으로 주관기관에 보고해야 함

요구사항 고유번호		PMR-003
요구사항 명칭		인력 관리 및 작업장소
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	인력 관리 및 작업장소
	세부내용
	ㅇ 사업수행 중 투입인력 변경은 원칙적으로 불가하나, 불가피한 사유로 투입인력 변경사항 발생 시에는 반드시 동급 이상의 인력으로 교체하고, 주관기관의 사전 승인 하에 업무 인수인계 후 교체 가능함 ㅇ 소프트웨어사업 수행을 위하여 필요한 장소 및 설비, 기타 작업환경을 상호 협의하여 정함. 단, 장비 및 집기, 비품 등은 사업수행자가 구비해야 함 ㅇ 소프트웨어사업의 원활한 수행을 위하여 상주를 원칙으로 함. 단 계약당사자가 상호 협의 하에 발주기관이 제공 혹은 지정할 수 있음 ㅇ 한국어교원자격심사 시스템 고도화 시스템 코딩 및 DB 구축 관련 상주인력은 주관기관의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 함.

요구사항 고유번호		PMR-004
요구사항 명칭		리스크 관리
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	리스크 관리
	세부내용
	ㅇ 보안, 일정지연, 품질저하, 장비 변경에 따르는 예산초과 등 리스크 발생을 사전 예방하고 발생 시 사후 대처방안을 제시하여야 함 ㅇ 성능상 문제 등으로 H/W 또는 S/W가 변경되는 경우에 대한 사후 대응방안을 구체적으로 제시 ㅇ 프로젝트 추진과정에서 요구되는 진척/위험/변경사항의 관리방안 및 지속적으로 문제를 파악 관리할 수 있는 방안 제시 ㅇ 데이터 통합 및 이행시 누락데이터 방지계획을 기술적으로 제시

요구사항 고유번호		PMR-005
요구사항 명칭		하자보수 및 유지관리
요구사항 분류		프로젝트 관리	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	하자보수 및 유지관리
	세부내용
	ㅇ 하자보수 대상은 용역 사업에 대해 개발하는 소프트웨어 전체가 해당됨 ㅇ 하자보수는 용역이 완료된 날로부터 1년간 진행 ㅇ 하자보수(무료)와 유지보수(유료)의 개념은 다르며 하자보수는 시스템 구축 후 발생하는 오류사항을 고치는 수준이며, 유지보수는 시스템을 개선하는 수준을 말함 ㅇ 유지보수(유료)의 경우 재단 담당자와 협의하여 진행 ㅇ 하자보수 기간(검수 확인 후 12개월)동안 응용 소프트웨어의 원활한 운영을 위해 개발에 직접 투입된 적정 인력(개발자)을 지원하여 기술 전수, S/W 안정화 및 시스템 개선을 위해 지속적으로 지원해야 함

요구사항 고유번호

PMR-006

요구사항 명칭

산출물 제출

요구사항 분류

프로젝트 관리

응낙수준

필수

요구사항

상세설명

정의

산출물 제출

세부내용

ㅇ 산출물 목록 및 제출시기

산출물	제출부수	제출시기
착수계	1부	계약체결 후14일 이내
요구사항 분석서	1부	완료 후 7일이내
시스템설계서	1부	완료 후 7일이내
프로그램명세서	1부	완료 후 7일이내
시스템 시험계획서	1부	완료 후 7일이내
시험결과보고서	3부	완료 후 7일이내
운영자 및 사용자지침서	3부	완료 후 7일이내
중간보고서	3부	중간보고 후 7일이내
완료보고서	5부(CD3부)	검수 완료 후 14일 이내

ㅇ 과업수행 중 사업 수행업체의 귀책사유로 발생한 모든 손해에 대해서는 손해발생 시점 즉시 주관기관에게 배상

ㅇ 기술적용계획표의 기술표준을 준수하여야 하며, 사업수행계획서 작성 시 발주자와 상호 협의하여 조정할 수 있음

ㅇ 모든 활동에 대한 업무 상세 정의와 일정계획, 수행방안, 기밀 보장방안 등 상세 계획을 제공하여야 함

ㅇ 개발 계획에는 분석/설계/개발/테스트/이행 단계별로 상세히 제시하여야 함

□ 사업지원 요구사항 (PSR)

요구사항 고유번호		PSR-001
요구사항 명칭		교육지원
요구사항 분류		프로젝트 지원	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	교육지원
	세부내용
	ㅇ 교육은 프로젝트 착수 시부터 지속적으로 실시하여야 하며, 체계적이고 효율적인 교육을 위하여 교육훈련에 대한 계획서를 작성하여 제시 - 교육일정, 교육지역 및 과목, 교육대상 및 인원, 소요비용(유상/무상) 등 ㅇ 교육에 따른교재 및 소요경비는 주관사업자가 지원하는 것을 기본으로 하나, 부득이한 경우 주관기관과 협의하여 조정 ㅇ 교육일정 및 장소, 내용, 교재 등 기타 재반사항은 주관기관과 협의하여 결정

요구사항 고유번호		PSR-002
요구사항 명칭		기술지원
요구사항 분류		프로젝트 지원	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	기술지원
	세부내용
	ㅇ 프로젝트 수행과정과 관련된 필요한 기술이전 대상에 대한 목록과 기술이전방법 등에 대한 계획을 제시 ㅇ 시스템 개발 및 관련분야의 정보기술에 대한 지속적인 정보제공 및 기술자문에 응해야 함 ㅇ 구축한 시스템에 대하여 주관기관이 기능보완 및 확장을 하고자 할 경우 필요한 제반 기술 사항을 지원해야 함 ㅇ 제반 구축 프로그램 및 장비 등에 대해 관리에 필요한 매뉴얼 및 기술 자료를 제공해야 함 ㅇ 프로젝트 수행과 관련된 필요한 기술이전 대상에 대한 목록과 기술이전 방법 등에 대한 계획을 제시해야 함

요구사항 고유번호		PSR-003
요구사항 명칭		하자보수 지원
요구사항 분류		프로젝트 지원	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	하자보수 지원
	세부내용
	ㅇ 하자보수 지원은 공무원 근무시간을 기준으로 하되 주관기관의 요구가 있을 경우 근무시간외 및 휴일에도 무상 지원해야 함 ㅇ 사업 수행업체는 주관기관에게 공급한 계약품목의 유지보수를 위하여 24시간(공휴일 및 일요일 포함) 장애신고 접수 및 장애처리 체계를 제안서 내에 포함하여 제시 ㅇ 무상 하자보수 기간 중 시스템에 이상 발생 시 장애접수 24시간 내에 장애조치 및 문제점 해결해야 함 ㅇ 장애발생 시 원인분석 및 복구 등 즉각 조치가 가능하도록 기술지원부서, 전문인력을 확보하여 운영해야 함 ㅇ 시스템의 안정성 및 신뢰성 확보와 장애시간을 최소화하기 위해 시스템을 단위 요소기술과 기능으로 구분하여 각각에 대한 세부 하자보수 계획을 수립해야 함

요구사항 고유번호		PSR-004
요구사항 명칭		공공문화정보 통합관리시스템 정보 연계
요구사항 분류		프로젝트 지원	응낙수준	필수
요구사항 상세설명	정의	본 사업의 한국어교원 누리집 데이터를 ‘공공문화정보 통합관리시스템’과 연계하여 개방함
	세부내용
	❍ 본 사업을 통해 한국어교원 누리집 서비스 정보(교육기관, 도움방, 통계정보)를 메타데이터 형태로 문화체육관광부 <공공문화정보 통합관리시스템>과 연계하여 개방함 - 문화체육관광부 정보화업무 규정(훈령290호) 제20조(공공문화정보의 민간 이용활성화) 준수 - 문화체육관광부 <공공문화정보 통합관리시스템> 관리기관(한국문화정보원)과의 원활한 한국어교원 누리집 정보 메타데이터 연계 지원 □ DB테이블 스키마 및 DB 코드 값, 데이터 수집 query 설정 등 제반사항 안내 및 기술지원 ※ 자세한 정보 연계 세부 조치사항은 주관기관과 협의 후 진행함

2. 계약 특수 조건

1) 계약

ㅇ 본 계약은 총 금액을 기준으로 용역 계약을 체결한다.

2) 용역 범위

ㅇ 용역 수행 업체가 수행하여야 할 범위는 발주 기관이 제시한 제안 요청서에 의한다.

ㅇ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요한 사항은 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

ㅇ 이 사업의 주사업자는 본 사업에서 개발된 소프트웨어를 기 구축되었거나 앞으로 구축될 하드웨어 시스템에 책임지고 구축을 완수해야 한다.

ㅇ 제안요청서의 용역 범위에 포함되지 않았더라도 제안사가 제안서에 명시한 사항은 본 용역 범위에 해당한다.

3) 계약 업체 근무 조건

ㅇ 용역 수행 장소는 발주기관 내 상주를 원칙으로 하되 협의에 의해 조정할 수 있다.

ㅇ 용역 업체의 근무 시간은 발주기관 근무 시간과 동일하게 한다.

ㅇ 용역 수행과 관련한 용역 업체 측 사용 집기 비품 및 기계 장비는 용역 업체가 준비하여 용역을 수행하는 것을 원칙으로 한다.

ㅇ 제안 업체 및 선정된 업체는 발주 기관의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

4) 보안 및 자료 관리

ㅇ 제안사는 본 사업 수행 중 취득한 지식에 대하여 과업 수행 중은 물론 사업이 완료된 후에라도 보안을 준수하여야 한다.

<기타 준수해야 할 관련 규정>

-국가 정보보안 기본지침(국가정보원, 2014. 4.)

-국가․공공기관 용역업체 보안관리 가이드라인(국가정보원, 2014. 3.)

-홈페이지 보안관리 매뉴얼(국가정보원, 2005. 5.)

-웹 응용프로그램 개발 보안 가이드(행정안전부, 2014. 1.)

-공공기관 홈페이지 개인정보 노출방지 가이드라인(행정안전부, 2012. 7.)

-소프트웨어 개발보안 가이드(행안부 발간등록번호 11-1311000-000330-10)

-문화체육관광부 개인정보보호지침(훈령 제268호, 2015.10.01)

-시스템 개발·운영자를 위한 개인정보보호 가이드라인(행자부, 2015.03)

-개인정보의 안전성 확보조치 기준(행자부 고시 제2014-7호)

- 국립국어원 정보 보완 업무 처리 규정

(상기 규정집 자료 제공은 발주처가 사업자에게 제공한다.)

-위 지침 외에도 정부가 제정․공포한 관계 제 법규(지침)

ㅇ 이 사업에 종사하는 모든 인원은 별도 양식에 의한 보안 각서를 반드시 제출하여야 한다.

ㅇ 이 사업의 계약목적물의 지식재산권(2차적저작물 작성권 포함)은 주관기관과 사업자가 공동으로 소유한다. 다만 개발의 기여도 및 계약목적물의 특수성(국가안전보장, 외교관계, 보안 및 정보보호 등)을 고려하여 주관기관, 사업자 및 전문기관 간의 협의를 통해 저작권의 귀속주체 등에 대해 공동소유와 달리 정할 수 있다.

ㅇ  이 사업을 통해 개발되는 소프트웨어는 용역계약일반조건 제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등)에 따라 타 기관과 공동 활용할 계획이 없음.

ㅇ 발주 기관에서 제공한 원시 자료를 이용하여 사업을 수행하고자 할 때에는 지적소유권(저작권)여부를 확인하고 사용하여야 한다.

ㅇ 제안사가 용역 수행 업체로 선정되어 발주기관으로부터 제공된 제반 자료는 본 계약의 목적 외에는 사용하지 못하며 사업 종료 시 전부 반납한다.

<용역 계약 및 자료 제공 시 보안 대책>

- 입찰공고서 및 계약서상에 용역과정 중 알게 된 기밀 누설 및 자료 유출 금지 등 준수사항과 위반 시 손해 배상 책임을 진다.

(‘계약 위반 시 본 기관에서 발주하는 사업에 3개월간 입찰을 제한한다.)

- 개발사는 참여 인원 신원 조사, 서약서 징구/제출 및 보안 교육 등 보안 조치를 취한다.

- 정보 통신망도ㆍIP 현황 등 자료 제공 시 자료 인계 인수 대장에 기록 유지, 민감 자료는 적정 등급의 비밀로 분류ㆍ제공하여 보안 유지

※ 개발 기간 동안 웹 하드, 공유 폴더 등 사용을 금하고 전산망 전송 시 암호화 및 보안 대책을 제시하고 운용한다.

ㅇ 제안사가 용역 수행 업체로 선정되어 용역 수행 중 취득한 자료는 국립국어원의 허락 없이 누설할 수 없다.

※ 용역 종료 시 보안조치 시행 등 사후관리 철저(사업 수행사 의무)

- 용역 종료 시 성과물, 각종 제공자료 및 저장매체를 전량 납품하고 컴퓨터 내 관련 자료 삭제

- 보안이 요구되는 성과물은 대외비 이상으로 분류․보관하고 대외 발표 시 사전에 발주처 정보통신보안담당관의 승인 후 시행

5) 추진 상황 보고 및 보고서 제출

ㅇ 용역 수행 업체는 용역 수행의 효율적인 진도 관리를 위하여 용역 추진 상황을 다음과 같이 발주 기관에 보고하여야 한다.

- 착수보고: 계약일로부터 10일 이내에 사업수행계획서, 사업 책임자 이력서, 서약서 등이 포함된 착수계 제출

- 주간보고: 매주 중 용역 구성원의 업무수행 상황 보고

- 월간보고: 당월의 업무 추진상황 및 이후 추진 일정 등을 보고

- 완료보고: 용역 사업 종료 시 전체 추진 단계의 수행 결과 보고

- 수시보고: 긴급 변경 사항 및 서면 요구에 의해 지정된 내용 보고

ㅇ 용역 수행 업체는 다음과 같이 산출물을 제출한다.

구 분		산출물	제출 기한	제출 부수
사업 관리	착수	￮ 사업 착수계 ￮ 사업 수행 계획서	계약 체결 후 10일 이내	인쇄본 2부	주관기관 에서 지정하는 저장매체 각 1부
	진척 관리	￮ 주간 보고서(WBS, 인력투입현황 등 포함)	매주 수요일	-
	사업 관리	￮ 회의록 ￮ 이슈관리대장 ￮ 위험관리대장 ￮ 품질보증 계획서	회의 후 3일 이내 발생시 발생시 첫 월간회의시	-
	종료	￮ 최종 결과 보고서	완료 후 7일 이내	인쇄본 30부
개발 단계	분석 / 설계	￮ 현행 시스템 분석서 ￮ 요구사항 분석서 ￮ 요구사항 정의서 ￮ 요구사항 추적표 ￮ 기능 명세서 ￮ 업무처리 흐름도 ￮ 용어 사전 ￮ 개발 표준 ￮ 코드 설계서 ￮ 데이터베이스 설계 표준 ￮ 데이터 표준 및 데이터 사전 ￮ 화면 설계서 ￮ 시스템 설계서 ￮ 기술 환경 구성도 ￮ 응용시스템 아키텍처 정의서 ￮ 프로그램 목록 ￮ 프로그램 설계서 ￮ 인터페이스 설계서 ￮ 데이터베이스 설계서(논리, 물리) ￮ 테이블 정의서	완료 후 7일 이내 ※ 사업 추진 일정에 따라 주관 기관과 협의	인쇄본 2부
	구현	￮ 시험 계획서(단위, 통합시험) ￮ 단위 시험 시나리오 ￮ 단위 시험 결과서 ￮ 소스 코드(응용어플리케이션)	검수 시점	인쇄본 2부
	테스트 및 교육 훈련	￮ 통합 시험, 사용성 평가 시나리오 ￮ 통합 시험, 사용성 평가 결과서	검수 시점	인쇄본 2부
		￮ 사용자 매뉴얼 ￮ 운영자 매뉴얼 ￮ 교육계획서 ￮ 유지보수계획서

ㅇ 제출하는 각종 산출물 및 보고서 등은 A4 규격으로 한글로 작성하고 별도의 CD와 함께 제출(단 결과보고서의 경우 국립국어원 연구 용역 사업 보고서 양식에 맞춤.)

ㅇ 비정규 산출물

- 과제 진행 현황 보고서(주간, 월간)

- 기타 과제 수행에 필요한 수시 보고 사항

6) 손해 배상 책임

ㅇ 이 용역 수행 중 용역업체의 귀책 사유로 발생한 모든 손해에 대하여 국립국어원에게 배상한다.

7) 기타

ㅇ 이 용역 수행 중 투입 인력에 대해 교체를 요구할 수 있으며, 허가 없이 교체할 수 없는 것을 원칙으로 하되, 퇴직 또는 질병 등 부득이한 사정으로 변동사항 발생 시에는 발주기관과 사전에 협의하여 승인을 얻고, 동급 이상의 인력으로 교체하여야 한다.

Ⅲ		제안 안내

1. 입찰 참가 자격  [※ 입찰공고서 참조]

※ 본 사업은 40억 원 미만인 사업으로서 ‘소프트웨어진흥법’ 제24조의2 및 대기업인 SW사업자의 참여금액의 하한(미래창조과학부 제2015-41호,2015.6.17.) 규정에 따라 대기업(소프트웨어사업자)은 참여할 수 없음.

2. 입찰 및 낙찰 방식

1) 입찰 방식: 제한공개경쟁입찰

2) 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약 체결

< 근 거 규 정 >

▪ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조2항(지식기반사업의 계약방법)에 따른 협상에 의한 계약체결

▪ 협상에 의한 계약체결 기준(계약예규(기획재정부) )

3) 세부 평가 방법

ㅇ 기술평가

- 기술평가는 소프트웨어 기술성  평가기준(미래창조과학부 고시 제2015-88호)에 근거함.

< 기술평가점수 산출방법 >

▷ 기술평가 점수는 평가위원이 평가한 점수 중 최고 점수 1개와 최저 점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 산술평균하여 획득 점수를 산출

▷ 주관기관이 평가위원회를 구성하여 제안서의 기술 평가 수행

- 평가위원회 위원은 위원장을 포함한 10인 내외(외부 전문가 과반수 이상 포함, 위원장은 위원 중 호선)로 구성

ㅇ 종합평가 점수 산출

- 평가비율: 기술평가(90%), 가격평가(10%)

- 종합평가 점수 산출

․ 종합평가 점수(100) = 기술평가 점수(90) + 입찰가격 평가점수(10)

- 동점 시 처리 방침

․ 종합평가 점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

․ 기술평가 점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체를 선정

․ 기술평가 항목별 점수도 동일한 경우는 추첨에 의해 결정함

․ 평가 점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 3자리에서 반올림

ㅇ 우선 협상 적격 대상자 선정

- 제안서 평가 결과 기술평가 점수가 기술평가 분야 배점 한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정한다.(제안서평가 점수(90점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정)

- 협상순서는 상기 항에 따른 협상적격자의 기술평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정한다. 다만, 합산 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 한다.

ㅇ 협상 방법 및 기준

- 협상 대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

․ 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

- 용역 발주기관의 협상 금액은 협상 대상자가 제안한 가격으로 함

․ 단, 협상 대상자가 제안한 가격이 예정가격 이상인 경우에는 예정가격 이하로 가격을 조정할 수 있음.

․ 제안요청 시 포함되지 않았으나 주관기관의 협상 요구에 의하여 사업 범위가 증가될 수 있음.

3. 입찰서류 및 제안서 제출 안내

1) 제출 안내

ㅇ 제안서 제출 마감

- 일시 및 장소: <입찰 공고> 참조

- 유의사항: 제안서는 입찰 기한 내에 제안사가 직접 제출하여야 하며, 우편 접수는 불가함.

ㅇ 제안 설명회

- 설명회 일시 및 장소: (별도 통보)

- 유의사항

․ 제안 설명은 제안사(주사업자)의 용역관리자(PM) 등이 직접 발표해야 하며, 제안 설명회 참석자 수는 5인 이내로 함.

․ 제안 설명회 시간은 발표 20분, 질의응답 10분 이내로 함.

2) 제출 서류

ㅇ 제안서 10부(원본 1부 포함), 제안 설명회 설명 자료 10부와 동 내용이 모두 수록된 CD 4매

ㅇ 소프트웨어사업자신고확인서 사본(제안서 첨부)

ㅇ 조달청입찰참가자격등록증 사본(제안서 첨부)

ㅇ 기타 입찰공고에서 정한 서류

4. 유의사항

ㅇ 제안사는 본 용역사업이 성공적인 수행을 위한 효율적인 용역 관리 방안을 제시하고 우리 원과 협의하여 사업을 수행하여야 함.

ㅇ 제출된 제안서는 일절 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 입찰 참가자의 부담임.

ㅇ 제안 내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료 요청 또는 현지 실사를 할 수 있으며, 입찰 참가자는 이에 응하여야 함.

ㅇ 낙찰자로 결정된 이후에 컨소시엄 구성원을 변경할 수 없음.

ㅇ 제안서 작성 시 참여 인력은 컨소시엄 구성원의 자사 인력으로 구성할 것

- 참여 인력을 구성함에 있어 파견근로자를 활용한 경우에는 “파견근로자보호등에관한법률” 등 관계법령을 준수하여야 하며, 제안서 작성 시 파견근로자의 원소속사를 반드시 명기하여야 함.

- 컨소시엄 및 협력업체의 참여 시 범위, 비용과 역할 등을 구체적으로 명확하게 제시하여야 함.

ㅇ 투입 인력 중 우리 부의 필요에 의해 특정 분야 인력의 교체를 요구할 경우, 동급 이상의 인력으로 교체하여야 함.

ㅇ 사업 수행에 필요한 시스템 진단 및 평가 도구, 소프트웨어 테스트에 필요한 장비 및 소프트웨어는 사업 수행 업체에서 준비하여야 함.

ㅇ 제안서의 모든 기재 사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계 서류를 첨부하여 사실을 기재하여야 하며 허위 작성한 사실이 판명되면 평가 대상에서 제외함.

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 우리 원이 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음.

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함.

ㅇ 이 사업은 소프트웨어 개발사업 적정 사업기간 산정기준*에 따른 사업임

* ‘정보통신 진흥 및 융합 활성화 등에 관한 특별법 제23조’ 및 ‘소프트에어 사업 관리 감독에 관한 일반 기준’ 제4조의 2 규정

5. 기타

ㅇ 제안 안내서, 제안 요청서 및 입찰 공고 등에 포함되지 않은 사항은 “국가를당사자로하는계약에관한법률”, “협상에의한계약체결기준”, “용역적격심사및협상에의한낙찰자결정기준” 등 국가계약 관련 법령을 따름.

Ⅳ		제안서 작성 요령 및 서식

1. 제안서 작성 요령

1) 작성 지침(권고 사항)

ㅇ 제안서 작성은 제시된 목차 및 작성 지침을 준용하여 작성하여야 함.

ㅇ 제안 가격 작성 시 기능점수(FP) 방식을 우선하여 개발비를 작성하여야 함.

ㅇ 제안서는 100쪽 이내로 작성하여야 함.

ㅇ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여함.

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문 약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함.

ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함.

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함. 예를 들어, ‘사용 가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함.

ㅇ 주관기관이 필요 시 입찰 참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약 조건의 일부로 간주함.

2) 제안서 목차

Ⅰ . 제안개요

Ⅱ. 제안업체 일반

1. 일반현황

2. 조직 및 인원

3. 주요 사업 내용

4. 주요 사업 실적

Ⅲ. 기술 부문

1. 시스템 구성도

2. 사업 추진 방안

가. 방법론 활용 방안

나. 업무별 추진 방안

다. 데이터 이관 및 통합 방안

라. 시스템 통합 방안

마. 산출물 내역

3. 표준화 방안

4. 시스템 시험 방안

5. 시스템 운영 방안

6. 보안 요구사항 및 기밀보안 방안

7. 향후 시스템 발전 방향

Ⅳ. 사업관리부문

1. 품질 보증 계획

2. 위험 관리 계획

3. 추진 일정 계획

4. 업무 보고 및 검토 계획

5. 수행 조직 및 업무 분장

6. 투입 인력 및 이력 사항

Ⅴ. 지원부문

1. 교육 훈련 계획

2. 유지 보수 계획

3. 기술 이전 계획

4. 기타 지원 사항

Ⅵ. 기타

3) 세부 작성 지침

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안 개요	제안사는 해당 사업의 제안 요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제 조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술하여야 한다.
Ⅱ. 제안 업체 일반
1. 일반 현황	제안사의 일반 현황 및 주요 연혁, 최근 3년간의 자본금 및 부문별 매출액을 명료하게 제시하여야 한다.
2. 조직 및 인원	제안사의 조직 및 인원 현황을 제시하여야 한다.
3. 주요 사업 내용	제안사의 주요 사업 내용을 분야별로 구분하여 제시하여야 한다.
4. 주요 사업 실적	해당 사업과 관련이 있는 주요 사업 실적을 제시하여야 한다.(입찰일 현재 수행 중인 사업도 기재 가능)
Ⅲ. 기술부문
1. 시스템 구성도	주관 기관의 요구 사항을 만족하는 목표 시스템의 구성도 및 구성 체계를 제시하여야 한다.
2. 사업 추진 방안
가. 방법론 활용 방안	개발 등에 적용할 방법론 및 기법의 활용 방안을 제시하여야 한다.
나. 업무별 개발 방안	대상 업무별 개발 방안, 운영 전략 수립 및 지원 등에 대한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
다. 데이터 이관 및 통합 방안	시스템 개발 후 기 구축 데이터의 이관 및 기존 DB 통합에 관한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
라. 시스템 통합 방안	시스템 통합 구축 시의 각 구성 요소별로 차질 없는 업무 수행을 위해 시스템 통합 절차 및 방안을 제시하여야 한다.
마. 산출물 내역	제출할 산출물의 종류 및 내역, 제출 시기를 기술한다.
3. 표준화 방안	제안요청서에 명시된 업무 표준과 기반 표준에 대한 표준화 방안을 기술한다.
4. 시스템 시험 방안	대상 시스템의 단위 시험, 통합 시험 등에 대한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
5. 시스템 운영 방안	개발 완료 후의 시스템의 이용 및 관리 운용에 관한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
6. 보안 요구사항 및 기밀보안 방안	제시한 보안 요구사항에 따른 보안대책 및 기빌보안에 대한 구체적 내용을 제시해야 한다.

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
7. 향후 시스템 발전 방향	본 시스템과 관련 향후 발전 방향에 대한 방안을 기술한다.
Ⅳ. 사업 관리 부문
1. 품질 보증 계획	품질 보증을 위한 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시하여야 한다.(성능 테스트 방법 등 기술)
2. 위험 관리 계획	위험 관리를 위한 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시하여야 한다.
3. 추진 일정 계획	사업 추진 예정 일정을 참조하여 추진 일정을 상세히 제시하여야 한다.
4. 보고 및 검토 계획	사업 기간 동안 이루어질 보고 및 검토 계획을 상세하게 제시하여야 한다. - 월간, 주간, 일일, 수시보고 - 단계별 검토회의 등
5. 수행 조직 및 업무 분장	본 사업을 수행할 조직 및 업무 분장 내용을 상세히 제시하여야 한다. - 투입되는 인력은 주사업자의 개발인력 위주로 편성 - 컨소시엄으로 구성한 경우에는 공동수급표준협정서 제8조에 명시한 공동수급업체별 참여비율을 명시하여야 함.
6. 투입 인력 및 이력 사항	본 사업을 수행할 인력을 작업 단위별로 제시하고, 투입 인력에 대한 이력 사항을 붙임 양식을 이용하여 작성하여야 한다. ※ 유의사항 - 투입 인력은 컨소시엄 구성원의 자사 인력으로 구성하여야 함 ․ 다만, 파견 근로자는 자사 인력으로 간주함. (원소속사를 반드시 명기하여야 하며, “파견근로자보호등에관한법률” 등 관계 법령을 준수하여야 함) ․ 컨소시엄 소속 외의 인력은 하도급으로 간주하며, 주관 기관의 승인을 얻지 못할 경우에는 컨소시엄 구성원의 자사 인력으로 대체하여야 함. (단, 상용 S/W, 패키지 등의 서비스 지원인력, 외부 자문인력 등 통상적인 개발인력이 아닌 경우는 도급으로 간주하지 않음) - 사업자 선정 이후 주관 기관의 요구 등 특별한 사유가 없는 한 투입 인력을 교체 변경할 수 없음.

구 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅴ. 지원 부문
1. 교육 훈련 계획	사용자, 관리자 등 시스템의 이용 대상자별로 구분하여 교육 내용, 교육 기간, 인원 등을 상세히 제시하여야 한다.
2. 유지 보수 계획	장애 처리 절차, 유지 보수 체제 등 유지 보수를 위한 종합적인 방안이 제시되어야 한다.
3. 기술 이전 계획	원활한 시스템 운영을 위해 유지 보수 요원에 대하 기술 이전 계획을 분야별로 상세하게 제시하여야 한다. 단, 산출물로 제시할 수 없는 원천 기술 부문이 있는 경우 이를 제안서 상에 명시하여야 한다.
4. 기타 지원 사항	본 사업과 관련 지원 가능한 사항에 대한 내용을 기술한다.
Ⅵ. 기타	위 항목에서 제시되지 않은 기타 내용을 기술한다.

2. 제안서 평가 기준

대항목	중항목	평가요소	배점
경영 상태, 이행 실적	재무 건전성 및 대외 인지도	- 대외 인지도 - 재무 구조 및 조직 구성의 건전성 - 참여 인력의 적정성(숫자, 자질, 구성 체계)	20
	유사 분야에서의 개발 경험	- 개발 경험의 유사성, 개발 건수 - 개발 분야의 규모 및 역할 - 관련 기술 보유 여부
사업 수행의 적정성	대상 업무의 이해도	- 사업 목표 및 대상 업무의 이해도 - 과제 목표와 과제 내용의 적합성, 명확성 - 문제 파악의 정확성, 제안 요청서 부합 여부 - 구축 대상 자료의 특성 파악 여부	10
	제안 기술의 적정성	- 제안 기술의 창의성, 최신성, 타당성 - 제안 기술의 실현 가능성
	추진 전략의 적정성	- 추진 전략의 창의성, 타당성, 미래 지향성 - 업무 분석, 설계의 합리성, 타당성 - 타 시스템과의 연계 방안 - 목표 시스템의 기능 및 활용 가능성	30
	구축 시스템의 기능, 성능	- 시스템 기능, 성능 요구 충족도 - 기술 및 기능(데이터, 시스템, 제약사항) 요구사항의 충족도 - 성능 및 품질(성능, 품질, 인터페이스) 관련 요구사항의 충족도 - 사용자 편의성 충족도 - 국내외 표준 준수 여부 및 활용 가능성 - 시험, 운영 방법, 내용, 일정 등의 적정성
사업 관리의 적정성	과제 수행 방안의 적정성	- 과제 수행 체계 및 절차의 적정성 - 과제 추진 일정의 적절성 - 품질 보증을 위한 계획, 투입 인력의 적정성 - 개발 도구, 장비의 보유 현황 및 확보 방	20
	보안 대책에 대한 적정성	- 보안 요구사항 분석 및 방안의 타당성 - 보안 요구사항 분석의 적정성 - 관련 방안 기술의 적용 가능성
	교육 훈련과 유지 보수	- 교육 훈련, 기술 이전 방법, 내용의 적정성 - 유지보수 계획, 절차, 범위의 적정성 - 비상 대책과 자료 보안 대책의 적정성
전문가 참여 및 상호 협력의 적정성	전문가 참여 여부	- 전문 기관/업체와의 협력, 활용 방안의 적정성 - 전문 기관/업체 기술의 부합성 - 사전 구축 및 자료 처리를 위한 전문가 활용 여부	20
	타 분과와의 협력 계획의 적정성	- 관련 분야 실무 담당 인력의 유무, 자질 - 분과 간 협력 계획의 타당성, 구체성
합 계			100

3. 입찰 및 제안서 관련 서식

<서식 1호>

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

<제출서식 2호>

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계

※ 최근 연도 결산 신고된 소프트웨어 사업자 신고 확인서를 첨부한다.(소프트웨어산업 진흥법(2015.6.22.) 24조, 소프트웨어산업 진흥법시행령(2015.12.30.) 14조, 지식경제부 고시 제2008-209호(2008.12.24.) 8조)

<제출서식 3호>

주요사업실적

사 업 명	사 업 기 간	계 약 금 액	발 주 처	비 고

※ 현재 수행 중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 제안 과제와 유관한 것만 기재한다.

※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

※ 사업별 사용 개발방법론을 비고에 기재한다.

※ 사업 실적은 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 이행 실적 확인서를 첨부한다.

<제출서식 4호>

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				기술등급			목표투입공수

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	비 고

※ “파견근로자보호등에관한법률” 등에 의한 파견근로자인 경우에는 파견업체명과 원소속사를 함께 명기하여야 함. (예시) 업체명 (원소속사명)

※ 기술등급은 "엔지니어링사업대가의기준“별표 4에 의한 기술자의 등급과 자격기준을 준용하여 기술하여야 함

※ 경력은 해당분야 근무경력에 기술한 내용을 파악할 수 있도록 기술

※ 소프트웨어 기술자 경력은 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 이행실적 확인서를 권장한다.