국민의 국어 능력 실태 조사 도구 개발 제안 요청서

사 업 명	국민의 국어 능력 실태 조사 도구 개발
주관기관	국립국어원
담당부서	교육연수과

2017. 2.

담당	부 서	직 위	성 명	전 화	FAX
	기획연수부 교육연수과	과장	정시화	02-2669-9731	02-2669-9747
		학예연구사	이기연	02-2669-9735

목      차

Ⅰ. 제안 요청 내용	1

1. 과업 개요	1

2. 과업의 세부 내용	2

3. 과업 수행 지침	3

4. 납품 자료 목록	7

Ⅱ. 제안 안내	8

1. 용역 수행자 선정	8

2. 평가 항목 및 배점	10

3. 제안서 심사 평가 절차 및 방법	11

4. 제안서 및 입찰 서류 제출 안내	13

5. 추진 일정	14

Ⅲ. 제안서 작성 요령	15

1. 제안서 작성 지침	15

2. 제안서 목차 및 작성 방법	17

※ 붙임서식 1~6호	18

※ 별표 1호	25

Ⅳ. 용역 특수조건	26

Ⅰ. 제안 요청 내용

과업명	국민의 국어 능력 실태 조사 도구 개발

1. 과업 개요

가. 과업의 목표와 필요성

ㅇ 5년 주기로 계획된 국민의 국어 능력 실태 조사 실행(2018년)을 위한 기초 연구 및 조사 도구 개발

ㅇ 국민의 국어 능력 향상과 창조적인 언어생활을 위한 국어 정책 수립의 기초가 되는 국민의 국어 능력 실태를 말하기․듣기․쓰기․읽기․문법 등 국어생활 각 분야에서 정밀하고 체계적으로 조사할 수 있는 이론적 기반 마련 및 조사 도구 개발 필요

나. 과업의 범위

ㅇ 기초 연구 수행: ‘2018 국민의 국어 능력 실태 조사’를 위한 이론적 기반 마련

ㅇ 조사 도구 개발: 국민의 국어 능력 실태 조사 문항 개발 및 예비 조사 실시 후 조사 문항 보완, 최종 조사 도구 확정

ㅇ ‘2018년 국민의 국어 능력 실태 조사’ 시행 방안 및 결과 활용 방안 마련

다. 과업 수행 기간: 계약일로부터 12. 15.까지

라. 용역 금액: 275,000,000원(부가가치세 포함)

2. 과업의 세부 내용

가. 과업 영역

ㅇ 평가 문항 개발을 위한 기초 연구 진행

- ‘국어능력 평가를 위한 기초 연구’(2012), ‘국민의 국어능력 평가’(2013) 결과 분석 및 보완점 마련

- 국민의 창조적 언어생활 및 사회생활을 위한 국어 능력의 범주를 규정하고, 그를 평가할 수 있는 평가 방법론 개발(국내외 연구 및 평가 사례 참조)

ㅇ 조사 도구 개발

- 조사 문항 보완 및 문항 선정을 위한 예비조사 실시

1) 국어 능력 평가에 영향을 끼치는 변인(세대, 지역, 직업, 성별 등)에 따라 표본 선정

※연령의 경우 10대에서 60대 포함

2) 필요에 따라 1, 2차로 나누어 1차 조사 이후 수정된 문항에 대한 검증(2차 예비조사) 실시

- 조사 도구 개발: 필요에 따라 1세트 이상(변인별) 개발

나. 자료 제출 내역

ㅇ 제출 형태

- 형식: 컴퓨터 문서 작성 프로그램(아래아한글(hwp) 또는 마이크로소프트 워드·엑셀프로그램 등)으로 작성한 문서나 보고서를 전자파일과 함께 제출 (※ 경우에 따라 전자문서만 제출 가능)

- 용역 완료 시 중간 보고 자료를 비롯한 모든 데이터를 종합 납품용 CD에 저장하여 제출

ㅇ 제출 시기 및 제출 내용

- 과업 수행 기간 중 매월 말일에 당월까지의 추진 내용 및 향후 계획을 보고하되 5월, 8월, 10월, 11월에는 아래의 내용을 포함하여 보고

- 5월 말: 예비조사를 위한 문항 설계 과정과 결과 보고

- 8월 말: 1차 예비조사 개요 보고(인원, 소요 예산, 평가지 등 포함) 및 조사 결과 보고

- 10월 말: 문항 보완 사항 및 2차 예비조사 개요 보고

- 11월 말: 2차 예비조사 결과 보고 및 조사 문항 확정 결과 보고

- 12월: 용역 사업 최종 보고

다. 최종 납품 내역

ㅇ 최종 보고서 30부

ㅇ 수시 제출 데이터 및 최종 보고서 수록 시디(CD) 10매

3. 과업 수행 지침

가. 기본 지침

ㅇ 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항과 제안요청서의 해석에 이견이 있는 경우에는 일반적인 통념과 관련 규정(법률, 대통령령, 부령 등)에 따르되, 그래도 이견이 있는 경우에는 공신력 있는 기관의 해석에 따른다.

ㅇ 본 과업과 관련된 보안 유지를 위하여 과업 수행자는 참여 연구원에 대한 보안 교육을 실시하고, 보안 대상에 대한 관리를 철저히 해야 하며, 착수 보고에 보안 사고 방지에 대한 각서를 제출해야 한다.

ㅇ 과업 수행 결과에 대한 기본적인 연구 윤리 및 사업 내용의 외부 유출 사전 승인 등에 관한 사항은 별도의 각서에 포함하여 제출하고 모든 참여 연구원에게 이러한 사실을 알려야 한다.

ㅇ 과업 수행자는 과업을 시행함에 있어 계약서와 본 지침서, 특히 과업 세부 내용을 정확히 파악하고 과업을 충실히 시행해야 하며 관계 법규와 제 규정을 준수해야 한다.

ㅇ 과업 수행자는 전체적인 작업 및 일정을 설계하되 국어원과 협의하여 확정하고, 필요한 경우 다른 사업자와 협력하여 작업을 진행해야 한다.

ㅇ 본 과업의 효율적 수행을 위하여 국어원의 과업 담당자가 공동연구원으로 참여하도록 한다.

나. 세부 지침

(1) 관계법규 준수, 주관기관 해석 등

ㅇ 본 과업지시서는 ‘국민의 국어 능력 실태 조사 도구 개발’ 용역을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령에 따라 수행해야 한다.

ㅇ 또한 계약자(용역 수행자)는 특히 계약서와 과업지시서에 의한 과업의 세부 내용을 정확히 파악하고 과업을 수행해야 하며, 본 지시서의 해석상 이의가 있을 때에는 주관 기관의 해석에 따른다.

ㅇ 본 과업을 수행함에 있어서는 관련 분야의 연구 내용과 유기적인 연계 검토와 분석을 통해 일관성 있는 과업 수행이 되도록 해야 한다.

(2) 착수계 및 착수보고서 제출

ㅇ 계약자는 계약일로부터 10일 이내에 세부 사업 계획서를 제출하여 발주 기관의 승인을 받은 후에 과업을 수행해야 한다.

ㅇ 사업계획서에는 분야별 과업 참여자의 명단을 제출해야 하며, 계약자의 필요에 의해 과업 참여자를 교체할 경우 발주 기관의 승인을 얻어야 한다.

(3) 과업참여자의 자격 요건 및 교체

ㅇ 과업참여자 중 연구원은 ‘원가 계산에 의한 예정 가격 작성 준칙’의 자격 요건에 적합한 자로 해야 한다.

ㅇ 발주 기관은 계약자가 과업 수행 중 과업 참여자가 과업 수행에 부적합하다고 판단할 경우 즉시 교체를 요청할 수 있으며, 발주 기관이 적합한 자를 추천할 경우 계약자는 특별한 사유가 없는 한 이에 따라야 한다.

(4) 과업 진행 보고 등

ㅇ 과업 진행 보고는 매월 실시하며, 착수 보고, 최종 보고(과업 종료일 10일 이전 실시) 등으로 구분하여 실시하며, 담당자의 요청이 있을 시 과업 진행 사항을 언제든지 보고하도록 한다.

ㅇ 과업 수행 중 발주 기관은 과업 진행경과 및 성과에 대한 보고와 협의를 계약자에게 수시로 요구할 수 있으며, 이 경우 계약자는 이에 응해야 하고 그 협의 결과를 과업 수행에 적극 반영해야 한다.

(5) 의견 수렴

ㅇ 과업 수행 중에 발주 기관에서 운영하는 관계 자문위원회 및 발주 기관이 요구하는 내용은 과업에 추가로 반영해야 하며, 특히 의견이 상충된 부분은 발주 기관의 의견에 따라야 한다.

ㅇ 계약자는 용역 사업의 취지에 맞도록 관련 분야 전문가의 자문 등을 실시하여 이를 통해 수렴된 다양한 의견을 과업 수행에 반영해야 한다.

(6) 자료 인용 분석

ㅇ 과업 수행에 필요한 통계 자료 등은 인용한 출처를 밝혀 적어야 하며, 미래 지표의 경우 정부 공식 자료가 있을 때에는 이를 적용하고, 기타는 정부 기관의 잠정 자료, 해당 부문 전문 기관의 공개 자료 순으로 적용한다.

ㅇ 각종 자료의 조사 분석은 국내외 통계자료 및 문헌의 활용, 현지조사, 설문조사, 전문가 면접조사 등을 통하여 분석해야 하며 조사결과 자료는 세대별, 지역별, 직업별, 학력별, 성별 등으로 재편성될 수 있도록 정리되어야 한다.

(7) 자문위원회 운영 등

ㅇ 계약자는 필요한 경우 이 과업 수행에 필요한 각 분야별 자문위원회를 구성․운영해야 하며, 국내외 유수 관련 기관이나 전문 연구기관․단체 및 전문가의 협조와 기술 협력 등을 통하여 과업을 수행하되 발주 기관의 승인을 얻어 시행해야 한다.

(8) 감독관 선임, 업무 감독 및 협의 등

ㅇ 발주 기관은 계약자의 과업 수행을 감독하기 위하여 감독관을 선임하여 업무 지시, 자문 등의 기능을 수행하게 할 수 있으며, 계약자는 과업 수행과 관련된 세부 사항은 수시로 감독관과 협의해야 한다.

(9) 보안 유지

ㅇ 계약자는 이 과업을 수행하면서 취득한 모든 보안 사항에 대하여 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 하며, 특히 과업 내용이 외부로 유출되는 일이 없도록 해야 한다.

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 사전 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없다.

ㅇ 계약자는 용역 수행 과정에서 산출한 중간 결과물, 그리고 용역 완료로 산출한 최종 결과물을 국립국어원의 사전 협의 및 승인 없이 이를 제3자에게 알리거나 언론 등을 통해 공표해서는 안 된다.

(10) 과업 내용, 과업 수행 기간 변경 등

ㅇ 발주 기관은 필요한 경우 과업의 세부 내용을 변경할 수 있으며, 과업 내용이 변경되거나 계약 체결 후 계약 금액 결정에 하자 또는 착오가 있을 때에는 해당 금액을 낮추거나 환수할 수 있다.

ㅇ 계약자가 부득이한 사유로 기한 내에 과업을 완료하지 못할 경우에는 사전에 발주 기관과 협의하여 승인을 얻어야만 기간 연장이 가능하며, 이로 인하여 발생되는 모든 경비는 계약자가 부담해야 한다.

(11) 저작권 등의 귀속

ㅇ 과업 수행 과정에서 생산된 보고서, 조사 자료 등 용역성과품에 대한 판권 등 연구사업 결과물에 대한 저작재산권 일체(복제권, 공연권, 공중송신권, 전시권, 배포권, 대여권 등)와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 저작권 및 재산권은 용역계약일반조건을 따른다. 다만 그 결과물이 공공저작물로서 자유이용이 바람직한 경우 계약예규 제56조 단서에 따라 추후 협의를 통해 달리 정할 수 있다.

ㅇ 모든 성과품은 발주처의 승인 없이 제3자에게 대여할 수 없다.

ㅇ 성과물의 출판 등 상업적 활용의 경우 발주처의 사전 승인을 얻어야 하며, 출판물 등에 저작재산권의 소유가 국가임을 명백히 밝혀야 한다.

다. 과업 보고

ㅇ 착수 보고

- 계약일로부터 10일 이내에 과업 수행 방법, 추진 일정 계획, 각 분야별 참여 인력 등을 포함한 세부과업 수행계획을 작성하여 보고해야 한다.

ㅇ 최종 보고

- 최종 보고는 과업 종료일 전에 실시하며, 과업의 최종 결과물을 보고서 형태로 작성하여 인쇄 전에 발주처에 보고하고, 발주처의 승낙을 얻어 최종보고서 1종 40부, CD 10매 등의 결과물 자료를 제출한다.

ㅇ 수시 보고

- 본 과업의 추진 상황에 대하여 발주처의 요구가 있을 때에는 수시로 보고한다.

ㅇ 월별 보고

- 본 과업의 추진 상황을 매월 말일을 기준으로 당월까지의 추진 내용 및 향후 계획을 구체적으로 작성하여 보고해야 한다. 다만, 계약 당월은 그러하지 아니한다.

4. 납품자료 목록

가. 과업 완료 시 제출 품목

ㅇ 최종 보고서 30부

ㅇ 보존용 시디(CD) 10매(※월별 보고서, 워크숍, 자문회의 등의 결과보고서 포함)

ㅇ 최종 보고서 제출 시 과업 수행자는 과업 수행 시에 수집한 자료 일체를 정리하여 국립국어원에 제출해야 한다.

나. 하자 보수

ㅇ 주관 사업자의 결과물이 당초 계약서에서 요구한 내용에 미흡하거나 보완할 사항이 있는 경우 주관 사업자의 부담으로 소정 기일 내에 수정‧보완하여야 하며 사업 결과에 추가로 오류나 보완할 부분이 발견될 경우 사업 종료 후 12개월 동안 무상 하자 보수를 실시하여야 한다.

Ⅱ. 제안 안내

1. 용역수행자 선정

가. 기본 방침

ㅇ 공개경쟁입찰(공모)을 통하여 관련 단체, 연구기관 등의 참여 기회 확대

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용, 경쟁의 방법에 의하여 선정

나. 참가 자격

ㅇ 세부입찰 참가자격사항은 입찰공고문에 따름.

※ 단독 또는 공동수급체(단, 공동이행방식)를 구성하여 입찰 참여가 가능함.

다. 적용 규정

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동 시행령․시행규칙

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제247호, 2015. 9. 21.)

라. 입찰 및 계약 방법

ㅇ 입찰 종류: 일반경쟁입찰

ㅇ 계약 방법: 협상에 의한 계약 체결(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조)

ㅇ 입찰 공고: 조달청 나라장터, 국립국어원 누리집에 게재

마. 낙찰자(용역수행자) 결정 절차

ㅇ 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 자는 입찰참가 등록 시 배부되는 제안요청서에 따라 제안서를 작성하여 발주 기관의 장에게 제출

ㅇ 용역수행자는 종합평가 점수(제안서 평가점수+입찰가격 평가점수)가 가장 우수한 자의 협상순위에 의하여 선정하되, 평가 비중은 제안서 평가(전문성 포함) 90%, 입찰가격 평가 10%로 한다.

ㅇ 제안서 평가는 협상에 의한 계약체결 기준과 관련 규정을 준용하여 발주 기관이 정한 세부 평가기준에 따라 과업 수행능력과 과업 수행계획으로 나누어 평가하되, 과업 수행능력은 발주 기관이 평가하고 과업 수행계획 평가는 발주 기관이 5인 이내(외부 전문가 포함)로 구성된 심사평가위원회를 구성하여 평가 실시

ㅇ 입찰가격 평가는 제안자가 응찰한 가격입찰서를 다음과 같이 평가한다.

- 계약예규 준용

ㅇ 제안서 평가 결과 과업 수행능력 및 과업 수행계획 평가점수가 배점한도의 85%(90점 만점 기준 76.5점)이상인 자를 협상적격자로 선정한다.

- 협상순서는 협상적격자의 과업 수행능력 및 과업 수행계획 평가점수와 입찰가격 평가점수를 합산한 점수의 고득점순에 따라 결정.

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 과업 수행능력 및 과업 수행계획 평가 합산점수가 높은 자를 선순위자로 하고, 과업 수행능력 및 과업 수행계획 평가 합산점수가 동일할 경우 과업 수행계획 평가점수가 높은 자를 선순위자로 한다. 과업 수행계획 평가점수도 동일한 경우에는 과업 수행계획의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 한다.

바. 협상 및 계약 체결

ㅇ 협상 순위에 따라 결정된 협상 대상자와 협상을 실시하여 협상이 성립된 경우에는 다음 순위의 협상 적격자와는 협상을 생략한다.

ㅇ 협상 대상자와 협상이 결렬되면 순차적으로 다음 순위의 협상 적격자와 협상을 실시한다.

ㅇ 협상이 성립할 때 해당 제안자를 낙찰자(용역 수행자)로 결정하고 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 같은 법의 관련 규정에 의한 계약 일반 조건과 학술용역 계약 일반 조건 등을 준용하여 계약을 체결한다.

2. 평가항목 및 배점

가. 심사평가 배점표

	1. 제안서 평가 : 과업 수행능력 + 과업 수행계획			⇒	90점
					( + )
	2. 입찰가격 평가 : 사업비 규모의 적정성 등			=	10점
	총계			=	100점

나. 제안서 평가(90점): (1) 과업 수행능력 + (2) 과업 수행계획

(1) 과업 수행능력 평가기준: 1차 서류심사(30점 배점)

평가항목	세부평가항목	배점
참여 인력의 전문성	o 참여 인력 자격 o 해당 분야 경력	15
유사 영역 수행 실적	o 최근 5년간 수행한 유사 분야 사업 수행 실적	15
합계		30

(2) 과업 수행계획 평가기준: 2차 심사평가단 심사(60점 배점)

평가항목	세부 평가 항목	평가 요소	배점
과업 수행 계획	과업 이해도	ㅇ 개념, 방향, 목표, 필요성, 방법 등 과업 내용에 대한 숙지도 및 이해도 ㅇ 관련 연구 결과의 유기적 연계 활용 계획	15
	과업 수행 계획	ㅇ 제안요청서 분석을 통한 과업 내용별 세부 연구 계획 ㅇ 과업 수행 일정 계획 및 기간 도출의 적정성 ㅇ 과업 수행 일정의 진척도 및 관리 계획의 타당성 ㅇ 추진 전략의 적합성, 합리성 ㅇ 수행 절차 및 연구방법론의 타당성, 신뢰성 ㅇ 발주 기관과의 유기적 협력 방안	25
	과업 수행 체계	ㅇ 전문 분야별 연구진 구성의 타당성 ㅇ 연구원별 업무 분담의 적정성 ㅇ 연구원별 참여 범위의 적합성 ㅇ 사전 조사 및 작업 방법 등 구체적인 기법 ㅇ 예상 문제점 도출 및 대책, 대안 제시 능력 ㅇ 결과물 도출 가능성 및 적절성, 실현 가능성 등	20
합 계			60

다. 입찰 가격 평가(10점)

평가항목	세부 평가기준	배점	평가방법
가격 제안	ㅇ 입찰공고문 입찰가격조건 충족 여부	10	절대평가
합계		10

3. 제안서 심사평가 절차 및 방법

가. 심사평가 대상 및 절차

ㅇ 과업 수행 능력 심사(1차): 과업 발주 부서에서 세부 평가기준에 따라 서류 심사를 실시한다.

- 1차 서류심사의 총점이 70/100점 이상인 자에 한하여 2차 심사평가위원회 심사의 참가 자격을 부여(단, 제안서 제출자가 2인 이하인 경우는 모두 심사 참가 자격을 부여)

ㅇ 과업 수행 계획 심사(2차): 심사평가위원회에서 위 2항 나호의 과업 수행 계획 평가기준에 따라 심사를 실시한다.

ㅇ 최종적으로 제안서 평가 결과 과업 수행능력 및 과업 수행계획 평가점수가 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하고 협상순위는 제안서 평가(90%)와 입찰가격 평가(10%) 합산점수의 고득점자 순으로 결정하여 협상일정을 개별 통보한다.

나. 심사평가위원회 구성·운영

ㅇ 과업 수행 계획은 심사평가위원회를 구성하여 평가하며, 심사평가위원회는 위원장 포함 5인 이내로 구성(외부 인사 포함)한다.

ㅇ 과업 수행 계획 평가는 위 2항 나호에 의한 평가기준에 따라 평가한 평점을 적용한다.

ㅇ 제출된 제안서에 내용 착오 또는 허위 사실이 있을 때에는 심사평가위원회에서 협의하여 임의로 조정한다.

다. 과업 수행능력 세부 심사평가 기준

ㅇ 연구자의 학력 및 자격 기준

구 분	학력 및 경력 기준
책임 연구원	ㅇ 박사학위를 가진 자로서 3년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 석사학위를 가진 자로서 6년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 학사학위를 가진 자로서 9년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 전문대학을 졸업한 자로서 12년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자
연구원	ㅇ 박사학위를 가진 자 ㅇ 박사 수료 후 2년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 석사학위를 가진 자로서 3년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 학사학위를 가진 자로서 5년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 전문대학을 졸업한 자로서 9년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자
연구 보조원	ㅇ 석사학위를 가진 자로서 1년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 학사학위를 가진 자로서 3년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 전문대학을 졸업한 자로서 5년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자 ㅇ 고등학교를 졸업한 자로서 9년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자
보조원	ㅇ 석사학위를 가진 자 ㅇ 학사학위를 가진 자 ㅇ 전문대학을 졸업한 자 ㅇ 고등학교를 졸업한 자로서 3년 이상 해당 분야의 업무를 수행한 자

ㅇ 경력 반영 비율

- 해당 분야 근무 경력: 100% 인정

(전임 강사, 연구소 연구원 이상의 경력)

- 유사 분야 근무 경력: 70% 인정

(기타 유사 분야 종사 경력: 시간강사, 교사, 관련 기업체 등)

ㅇ 제안자의 실적은 최근 5년간(2012년 3월~2017년 2월) 수행한 관련 분야 사업 수행 실적을 상대평가한다.

ㅇ 유사 수행 실적은 해당 참여자의 것을 전부 합하여 평가

라. 과업 수행계획 세부 심사평가 기준

ㅇ 과업의 이해도, 과업 수행계획 및 체계, 과업 수행 접근 방법 및 세부 기법 등에 대한 제안서 내용의 적정성을 상대평가

ㅇ 필요 시 제안서의 프레젠테이션(Presentation)을 병행 실시하여 평가할 수 있다.(※ 입찰마감일 2~7일 후 예정)

4. 제안서 및 입찰서류 제출안내

가. 제안서 및 입찰서 제출(입찰공고문 참조)

ㅇ 사업 제안서 10부 및 제안서 내용이 수록된 시디(CD) 4매(원본 1부 포함, 붙임 자료는 별도로 3부만 제출. 모두 제본함)

나. 제안서의 효력

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 발주 기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약 조건의 일부로 간주한다.

ㅇ 발주 기관은 필요 시 입찰참가자에 대하여 추가제안을 하거나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

다. 유의사항

ㅇ 제안서는 직접 방문 제출해야 한다.

ㅇ 제안서는 대표자의 인감을 날인하여 공식 문서로 제출해야 한다.

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 이 제안과 관련된 모든 소요 비용은 제안자가 부담한다.

ㅇ 제안 내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료를 요청하거나 현지 실사를 할 수 있으며 제안자는 이에 따라야 한다.

ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출해야 한다.

ㅇ 용역 사업 결과에 따른 시스템 및 산출물의 소유권은 발주 기관에 있다.

ㅇ 제안서에 기재된 참여 연구자는 낙찰 시 반드시 본 용역에 참여해야 하며 특별한 사정이 없는 한 변경할 수 없다.

5. 추진 일정

ㅇ 입찰공고문 참조

Ⅲ. 제안서 작성요령

1. 제안서 작성지침(권장 사항)

ㅇ 제안서 작성 방법을 참조하여 작성하고 지정된 목차순으로 작성하되, 이 작성 지침에 예시되지 아니한 사항이라도 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안할 수 있다.

ㅇ 작성 항목 중 해당 사항이 없는 경우, 목차는 그대로 유지하고 내용 작성 부분에 “해당 없음”으로 기술한다.

ㅇ 제안서의 용지는 A4 규격이고 기본적으로 단색(필요 시 컬러)으로 작성하되 양면 종단으로 인쇄하여 제본함.

ㅇ 제안서 작성은 구체적이고 실제적인 내용을 체계적으로 기술해야 하며, ‘ ~ 할 수 있다’, ‘ ~을 고려한다’ 등의 모호한 표현은 불가한 것으로 간주하여 평가한다.

ㅇ 제안서 작성 분량은 70쪽 이내로 한다. (※10% 이내 가감 가능)

ㅇ 제안서의 본문의 크기는 다음과 같이 하고 하단 중앙에 아라비아숫자로 쪽번호를 표시한다.

표지 제목	항목별 제목	소제목	세 항	본문 내용
24P, 진하게	16P, 진하게	15P, 진하게	14P	13P

ㅇ 표지는 두꺼운 용지를 사용해도 무방하며 다음과 같이 작성한다.

ㅇ 증빙자료는 제안서와 1권으로 합철하여 제출하는 것이 원칙이나, 증빙자료의 양이 많은 경우에는 별책으로 제작하는 것도 가능함.

(※ 사업계획서 본문 작성 시 관련 증빙 자료의 페이지 기재)

제   안   서

국민의 국어 능력 실태

조사 도구 개발

2017.  .   .

제안자 명

2. 제안서 목차 및 작성 방법

작 성 항 목		작 성 방 법	비 고
I. 제안 개요		o 제안자는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징, 장점, 기대효과 및 사업수행전략 등을 요약하여 기술해야 한다.
II. 제안자 일반현황		o 제안자의 일반현황, 주요사업내용, 조직 및 인력현황 등을 명료하게 제시해야 한다.	붙임 서식 3호
III. 연구조직 구성 및 실적		※ 과업 수행능력 평가 부문임
1) 참여연구자	o 자격증 o 해당분야 경력 o 해당분야 용역참여 실적 o 업무의 전문화 정도	o 본 과업을 수행함에 필요한 연구자를 선정하여 작성하되 책임연구자는 책임연구원으로 하고 분야별 책임 연구자는 각 분야별 연구원급 이상으로 과업의 각 분야를 담당하게 해야 한다. o 참여연구자는 한 개 기관(단체)에만 참여해야 하며 연구자별 자격증 소지 여부, 경력, 참여 실적 등의 이력사항을 작성하고 증빙할 수 있는 서류를 첨부해야 한다. o 연구개발 비용 및 투자금액, 개발 시기 등 그 실적을 알 수 있도록 명기해야 한다.	붙임 서식 4호, 5호
2) 유사 용역 수행 실적	o 유사용역 수행 실적	o 제안자가 시행한 유사용역 사업 수행실적을 제시해야 한다.	붙임 서식 6호
Ⅳ. 과업 수행계획		※ 과업 수행계획 평가 부문임
과업의 이해도, 수행 계획 및 수행 체계	o 과업에 대한 이해도	o 용역과제에 대한 개념, 사업내용, 방향, 목표, 필요 성, 방법 등 용역 목적에 대한 숙지 및 해당 과업의 쟁점, 논거 등에 대한 이해 o 관련한 타용역과의 유기적 연계성에 대한 이해
	o 과업 수행 계획	o 과업지시서의 분석을 통한 항목별 ․ 업무별 세부 연구계획 및 단계별 세부일정계획을 포함한 각종 연구계획을 구분 제시 o 과업 수행의지 및 발주 기관과의 유기적 협력방안 구축을 통한 효과적인 과업관리 계획을 제시
	o 과업 수행 체계	o 용역사업에 투입할 연구 및 기술 인력의 약력 및 경력(유사연구용역 수행경험과 제안사업의 수행을 위한 업무분장, 사업수행책임자, 실무책임자, 실질적 과업 수행 참여 비율(전담 여부) 등) 기술 o 분야별 관련 전문가와 유기적인 협력에 의한 업무분담 방안 및 참여범위 등을 제시 o 외국 연구진/기술진의 참여계획이나 해외 관련 연 구기관의 참여계획에 대한 사항은 구체적으로 명기
Ⅴ. 붙임서류 목록		o 순서대로 종류별 목록 및 수량 기재

<붙임 서식 1호>

청렴계약이행 서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 국립국어원에서 시행하는                             입찰에 참여함에 있어 당사 및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 국립국어원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 국립국어원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계공무원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 시공 중 편의를 받아 부실하게 시공한 사실이 드러날 경우, 국립국어원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계공무원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 국립국어원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 공사착공 전에는 계약취소, 공사착공이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 관계 공무원에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 국립국어원의 조치와 관련하여 당사가 국립국어원을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민·형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2017.   .   .

서약자 : ○○○○○  대표자 ○○○  (인)

<붙임 서식 2호>

입찰결과 이행각서

입찰공고번호		입 찰 일 자
입 찰 건 명

본인은 상기에 제시된 “국민의 국어 능력 실태 조사 도구 개발”사업에 입찰함에 있어서 용역 수행자 선정결과에 대해서 어떠한 이의를 제기하지 않을 것을 확약 드리며, 협상대상자로 선정되었을 경우에도 발주 기관과 협상결렬시, 차순위 업체로 협상이 양도되는 것에 대해 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 확약 드리며, 이에 이행각서를 제출합니다.

2017년    월    일

명    칭 :

대 표 자 :               인

주    소 :

국립국어원장 귀하

<붙임 서식 3호>

제안자 일반현황 및 연혁

명칭 및 대표자성명			설립일자
주된 사무소 주소			연락처	Tel. FAX e-mail
사업내용 (주요활동)		① ② ③
연간매출액		백만 원	총 종업원수		명
연구개발 인력현황	총 계 ( 명)	책임연구원/특급기술자( 명) 연구원/고급기술자 ( 명) 연구보조원/중급기술자 ( 명) 보조원/초급기술자 ( 명) 기 타 ( 명)
주요 연혁
주요 실적		※ 기재난 부족 시 별지에 작성

<붙임 서식 4호>

참여연구자 등의 평가 자료

<책임연구원>

인적 사항	성명 :		성별 : 남, 여		생년월일 :
	주소 :						전화
	학력 : ( 전공)
	현소속 : 직위 :
자격증 (취득일)	1) ㅇㅇㅇ 자격증( 년 월 일) 2) ㅇㅇㅇ 학위증( 년 월 일)			판정	자격기준( ) 학력기준( )
경 력	1) 해당분야 경력 : 년 개월 ※ 경력내용 및 기간 나열 2) 유사분야경력 : 년 개월 ※ 경력내용 및 기간 나열
참여 실적	참여기간	용역명		용역기간		용역금액	발주처		비 고
누계
1. 책임연구원, 연구원, 기타 연구보조원 등 모두 개인별로 작성 2. 관련내용을 증빙할 수 있는 공인된 서류 첨부

<붙임 서식 5호>

연구 개발 실적

순위	용역명	용역기간	용역금액	발주처	비 고
1
2
3
4
…

<붙임 서식 6호>

유사용역 수행실적

구 분	용역명	용역기간	용역금액	발주처	참여 연구자수	비고
최근 5년간
누계	건
※ 각 건수 마다 실적증명서 첨부 각 1부. ※ 현재 진행 중인 사업은 사업수행계획서 사본 첨부 1부. ※ 공동도급일 경우에는 제안자의 지분만을 기재함 ※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하고 비고란에 원도급자를 기재함

<별표 1>

제안서 심사 평가표

(사업명:                     )

평가 항목 제안 업체
과업 수행 능력	참여인력의 전문성	ㅇ 참여 인력 자격 및 관련 분야 경력‧실적	15
	전문화 정도	ㅇ 최근 5년간 수행한 유사 분야 사업 수행 실적	15
과업 수행 계획	과업 이해도	ㅇ 개념, 방향, 목표, 필요성, 방법 등 과업 내용에 대한 숙지도 및 이해도 ㅇ 관련 연구 결과의 유기적 연계 활용 계획	15
	과업 수행 계획	ㅇ 과업지시서(제안요청서) 분석을 통한 과업 내용별 세부 연구 계획 ㅇ 과업 수행 일정 계획 및 기간 도출의 적정성 ㅇ 과업 수행 일정의 진척도 및 관리 계획의 타당성 ㅇ 추진 전략의 적합성, 합리성 ㅇ 수행 절차 및 연구방법론의 타당성, 신뢰성 ㅇ 과업 수행 의지 및 발주기관과의 유기적 협력 방안	25
	과업 수행 체계	ㅇ 전문 분야별 연구진 구성의 타당성 ㅇ 연구원별 업무 분담의 적정성 ㅇ 연구원별 참여 범위의 적합성 ㅇ 사전조사 및 작업 방법 등 구체적인 기법 ㅇ 예상 문제점 도출 및 대책, 대안 제시 능력 ㅇ 결과물 도출 가능성 및 적절성, 실현 가능성 등	20
합 계		90점

제안 업체	총 평

※ 합계가 90점 만점의 85%인 76.5점 이상이면 적합함.

2017.   .   .     평가위원:           (인)

Ⅳ. 용역 특수조건

제1조 (용역 내용) 본 과업의 기본내용은 다음과 같다.

① 본 과업은 국민의 국어 능력 향상과 창조적인 언어생활을 위한 국어 정책 수립의 기초가 되는 국민의 국어 능력 실태를 말하기·듣기·쓰기·읽기·문법 등 국어생활 각 분야에서 정밀하고 체계적으로 조사할 수 있는 이론적 기반을 마련하고 조사 도구를 개발하는 데 그 목적이 있다.

② 본 과업의 주요 내용은 다음과 같다.

ㅇ 조사 문항 개발을 위한 기초 연구 진행

ㅇ 조사 문항 보완 및 문항 선정을 위한 예비조사 실시 및 조사 도구 개발

제2조 (세부 사업계획서 제출)  ① 계약자는 계약 체결 후 10일 이내에 세부 사업계획서를 작성․제출하여 사업 주관 부서의 승인을 받아야 한다.

② 본 세부 사업계획서에는 참여인력의 인적사항과 사업의 목적, 내용, 방향, 방법, 세부일정, 예산집행 세부내역 등이 구체적으로 명시되어야 한다.

제3조 (과업 내용의 조정)  ① 계약자는 국립국어원에서 과업 내용의 조정·보완 및 수정의 요구가 있을 때에는 특별한 사유가 없는 한 이에 따라야 하며, 용역 내용이 현저하게 증가하는 등의 특별한 경우를 제외하고는 이를 이유로 별도의 비용을 청구할 수 없다.

② 계약자는 관련 법령 및 규정 등을 준수하여 용역을 성실히 수행해야 하며, 불가피한 사정으로 기간·내용 등을 변경해야 할 경우는 국립국어원의 사전 승인을 받아야 한다.

제4조 (연구비 집행)  용역비의 집행은 회계 관련 법령 등 관련 법규에 따라 성실히 집행해야 한다.

제5조 (선급금 청구) ① 본 계약 체결 후 계약자의 청구에 의하여 ‘정부입찰‧계약 집행기준’(기획재정부 계약예규 제247호, 2015. 9. 21.) 제34조에서 정한 지급액 범위 이내에서(통상 계약금액이 3억 원 미만인 물품의 제조‧용역인 경우에는 계약금액의 100의 50 이내이나 2017년 6월 30일까지 한시적으로 60 이내 적용 가능함.) 본 용역 수행에 필요한 경비의 일부를 선금으로 지급할 수 있다. 다만, 선금 청구 시, 계약상대자는 선금의 사용내역(선금사용계획서)을 사업 주관부서에 제출하여 선금 지급의 필요성 및 금액 등에 대해 사업 주관부서 감독공무원의 검토를 거쳐야 한다.

② 제1항에 따라 선금의 지급을 받고자 하는 계약상대자(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 제3항 각호에 해당하는 자는 제외)는 계약금액의 100분의 5에 해당하는 이행보증증권 또는 보증서를 제출하여야 한다.

③ 선금을 지급받은 계약상대자는 인건비 지급, 재료 확보 등 계약목적 달성을 위한 용도에 우선 사용하여야 하며, 선금 전액 사용 시에는 그 사용 내역서를 제출하여야 한다.

제6조 (자료 제공)  ① 계약자가 본 사업을 수행하기 위하여 국립국어원으로부터 받은 자료가 있다면, 이를 본 용역을 수행하기 위한 용도로만 사용하여야 한다.

② 계약자는 용역 수행 과정에서 알게 된, 보안을 필요로 하는 자료를 국립국어원의 허락 없이 외부에 누설해서는 안 된다.

③ 계약자는 용역 수행 과정에서 산출한 중간 결과물, 그리고 용역 완료로 산출한 최종 결과물을 국립국어원과 협의 없이 제3자에게 알리거나 언론 등을 통해 공표해서는 안 된다.

제7조 (자료 및 결과물의 제출) 계약자는 연구 용역 수행 완료 후 다음과 같은 결과물을 국립국어원에 제출한다.

① 최종 보고서 30부

② 수시 제출 데이터 및 최종 보고서 수록 CD 10매

제8조 (저작권)  용역 계약에 의해 수행된 사업의 결과물(결과 보고서 책자 및 전자 파일 등)에 대한 저작재산권 일체(복제권, 공연권, 공중송신권, 전시권, 배포권, 대여권)와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 저작권 및 재산권은 용역계약일반조건에 따른다. 다만 그 결과물이 공공저작물로서 자유 이용이 바람직한 경우, 계약예규 제56조 단서에 따라 추후 협의를 통해 달리 정할 수 있다.

제9조 (과업 내용의 미비 등에 대한 조치)  ① 계약자가 과업 내용 등을 허위로 보고하거나, 국립국어원의 사전 승인 없이 용역 내용을 변경하고 계약기간을 지연하거나 용역 내용을 다 채우지 못하는 등의 행위를 하였을 경우에는 용역 대금의 상당액을 감액 지급할 수 있다.

② 계약자는 과업 결과물에 대하여 국립국어원의 검사 완료 후에도 보고서의 최종 인쇄 전까지는 국립국어원이 보완이 필요하다고 인정하여 요청하는 사항에 대하여 성실히 협력하여야 한다.

③ 계약자는 연구 결과물에 표절 의심을 받을 수 있는 내용이 나타날 경우 반드시 이를 수정‧보완하여 제출하여야 한다.

제10조 (특약 사항)  이 계약의 해석에 관하여 이견이 있을 때는 국립국어원의 해석이 우선한다.